——纪念《水土保持法》颁布实施十五周年

 

　　山西省作为全国水土流失最严重的省份之一，历届省委、省政府都高度重视水土保持工作，坚持不懈地带领广大人民群众治山治水，建设生态环境。1986年以来，省政府每两年召开一次全省水土保持工作会议，推动全省水土保持工作不断向前发展。特别是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，各级党委、人大、政府及水行政部门认真贯彻执行这部法律，以开展水保法宣传教育为先导，以建立水保政策法规体系、监督管理体系为基础，不断强化水保依法行政、依法防治，全省水土保持工作取得了显著成效。

　　政策法规不断完善。多年来，山西始终把制定政策法规作为搞好水保工作的重点来抓，结合本省省情细化法律规定，总结群众经验，完善配套政策，先后制定了《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《山西省水土流失补偿费、治理费的征收使用和管理办法》、《关于拍卖农村“四荒”地使用权，搞好小流域综合防治的若干规定》等一系列水保法规和规范性文件。去年，省里又出台了《关于发展民营水保大户的资金扶持办法》、《关于加强水土保持监督工作的意见》等9个规范性文件。全省水土保持工作基本做到了有法可依、有章可循。

管理体系日益健全。根据事业发展需要，各级政府加强水土保持机构建设，重点建立完善了各级水保监督和监测队伍，并于2005年将水利厅水土保持局领导职务升为副厅级，使水保监管能力进一步得到了加强。目前，全省自上而下的水土保持管理组织机构健全，保证了水保工作层层有人抓，处处有人管。

　　“三项制度”得到落实。近年来，结合当地实际，山西突出抓了以采矿、修路和电力建设为重点的执法工作。通过联合执法检查、规范化建设、跟踪监督与服务，逐步理顺了行业关系，规范了监督管理，推动水土保持方案审批制度、现场监督检查制度和“两费”征收制度全面落实，水土保持方案后续设计、工程实施不断深化。西气东输管道工程、万家寨引黄工程等一批开发建设项目水土保持工程基本达到了“三同时”要求，通过了水土保持专项验收。据统计，“十五”期间，全省共审批水土保持方案2100多个，征收水土保持规费6800万元，引导开发建设项目投资水保工程达3亿元，实施生态保护面积233万公顷。

　　综合治理步伐加快。“十五”期间，山西各级政府通过财政投入、企业筹资、以煤补水、以工补农等多项筹资办法，不断增加水土保持投入。水保部门大力推行项目法人制、招标投标制、监理制、资金报账制、农民投工承诺制和公示制，全面加强项目管理。五年全省共完成水土流失治理面积198万公顷，建设治沟骨干工程222座，淤地坝3545万座、小型蓄水保土工程38万处，年减少土壤流失量1.18亿吨。

　　山西省水利厅水土保持局 蔡继清