浙江地处东南沿海，陆域面积10.18万平方公里，基本特征是“七山一水二分田”。全省共有水土流失面积13654.13km²，占陆域面积的13.4%，对我省的生态环境带来诸多负面影响，制约经济社会的可持续发展，也对供水水源安全构成了威胁。近年来，我们不断创新水土保持理念，在水源地保护方面进行了一些探索。下面，就我省的一些实践和体会作一个汇报。

　　一、调整思路，全面规划

　　水土流失作为面源污染物传输的载体，加剧了我省江河、水库水质恶化，全省主要河流属地表水Ⅳ～劣Ⅴ类水的河长占37.5%，水库、湖泊水质虽普遍优于河道，但富营养化状况不容乐观。同时，水土流失夹带的大量泥沙淤积水库，减少有效库容，缩短使用寿命，降低其行洪调蓄能力，影响水资源的有效利用。

　　为改善生态环境，浙江省委、省政府2003年作出建设生态省的决定，并将水土流失治理任务纳入生态省建设省市长目标责任书。我们调整思路，围绕供水水源保护，在生态修复、面源污染防治、生态清洁型小流域建设等方面进行实践。一是加大政策倾斜力度。水土保持工程项目安排从2006年开始逐步向生态修复、生态清洁型小流域建设倾斜，2008年度中央预算内水土保持专项资金全部安排用于生态清洁型小流域建设及面源污染防治。同时，加强宣传，召开现场会进行经验交流和研究部署，引起各地重视。二是加强规范管理。2005年，我们出台《大力推进水土保持生态修复、加快水土流失防治的若干意见》，要求各地将供水水库库区列为水土保持生态修复重点示范工程来抓，进一步探索水土保持生态修复的有效途径，加快供水水库库区的水土流失防治步伐。三是强化规划支撑。制定《浙江省水土保持总体规划（2006-2010年）》，将十大供水水库上游水土流失综合治理工程列为重点项目。提出在预防新的水土流失，进行生态移民、封禁管护等生态修复措施的同时，配合采取坡改梯、坡面径流调控、面源污染控制、农村人居环境整治、经济林、水保林建设等措施，减少水土流失和有机污染入库，保护水源地的水质，并以此为龙头，带动全省一批规模以上的供水水源地水土流失治理工作。

　　二、完善机制，有序管理

　　根据新形势下水土保持在水源地保护工作中面临的主要问题，进一步研究完善有关政策，加强机制建设，以推进水土保持改革与发展。

　　一是建立完善协调机制。水源地保护涉及多个职能部门，需要整合部门力量，加强工作考核，层层落实责任。我省各级政府非常重视这项工作，如绍兴、东阳等地成立了由市政府分管领导任组长的领导小组，组织协调水土保持面源污染防治等工程的实施，并设立办事机构负责日常工作。

　　二是建立完善资金保障体系。一些地方加大财政转移支付力度，加大对水库集水区基础设施建设、基本生活保障、水质监测和污染治理方面的扶持力度；绍兴、宁波等地建立生态补偿机制，从供水收入中列支资金，划入财政专项帐户，支持水土保持、生活垃圾处理、生活污水处理、面源污染防治等。

　　三是完善科研和生产机制。长期与有关高等院校、科研单位的合作，与浙江大学等合作开展《大型饮用水源水库富营养化关键技术集成研究与示范》课题研究，与上海市农业生物基因中心合作进行《节水抗旱杂交稻的节水减污试验和推广》的试验研究，邀请高等院校、科研单位的专家对水土保持项目前期论证工作进行指导，由中国林科院亚热带林业研究所编制防治面源污染水土保持试点工程实施方案等。

　　三、以点带面，示范推进

　　先后组织进行了绍兴县迪埠小流域综合治理、东阳市横锦水库生态修复、绍兴市汤浦水库面源污染防治、安吉县深溪和三门县新场生态清洁型小流域建设等试点工作，积极探索，勇于创新，采取了种种有效措施，形成了许多好的经验和做法，取得了明显成效，实现生态环境的改善，在全省起到了示范作用，推动了水土流失治理、保护水源工作的进展。如绍兴汤浦水库是一座以供水为主的大型水库，2005年被水利部列为全国水土保持面源污染防治试点后，针对流域水土流失、面源污染而产生的水体富营养化问题，制定试点实施方案，结合生态清洁型小流域建设，通过制定规划、建立生态补偿机制、加强部门协调等途径，在上游实施小流域水土流失综合治理，有效切断污染物输送途径，并实施河道整治及清洁工程，建立植被缓冲带恢复河道生态功能，使污染物在转移途径中被有效削减；在水库涨落带建设生态湿地，种植高吸收有机有害物质的木本、草本植物，削减水体中的氮、磷等物质；在河流入库处设置拦污网拦截上游入库的漂浮物，配置打捞船巡视、打捞库区水面垃圾和漂浮物；建设人工植物“浮岛”，利用植物生长高效除氮技术来吸收水中的氮、磷；放养滤食性鱼苗吸食浮游生物；开展村、镇环境整治，进行生活垃圾无害化处理和生活污水整治，实施测土施肥，减轻生活污染和农业面源污染等。

　　四、下阶段的初步打算

　　我省虽然在水土保持理念方面进行初步的尝试，但与兄弟先进省份相比还有较大差距，还存在一些问题：

　　一是对生态清洁型小流域建设的认识不一致。一部分人认为牵涉面很广，生活污水处理、农村环境整治、面源污染防治等应当由各个部门分工负责，水利部门承担或发挥牵头作用不适当。另一部分人认为即使由水利部门承担或发挥牵头作用，也涉及到水资源保护、河道工程等内容，水土保持也发挥不了主导地位。

　　二是政府对水土保持投入不足。我省的水土流失主要分布在相对欠发达地区，一方面，随着公众对饮水水质要求的提高，对生态保护的要求也不断提高，另一方面，欠发达地区居民治理水土流失、发展经济、提高生活水平的呼声也越来越高，必须由政府加大投入，但目前水土保持专项资金数量较少。

　　为此，我们将以本次会议为契机，认真贯彻会议精神，虚心学习兄弟省市的先进经验，努力做好以下四方面工作：

　　1、积极支持永康市做好全市生态清洁型小流域建设，从政策研究、规划编制、建设实施、资金争取等方面给予指导、帮助。

　　2、按照水利部的统一部署开展生态清洁型小流域建设试点，探索“生态清洁型小流域”建设的内涵，明确建设内容和相应的技术标准。

　　3、做好调查研究和宣传报道，进一步提高各级领导和广大干部群众的认识，使他们充分了解水土保持在供水水源保护领域所发挥的重要作用。

　　4、积极争取政府对水土流失防治的投入，通过进一步完善政府财政转移支付制度，支持饮用水源地生态清洁型小流域建设。