陕西省水土保持局张武俊书记介绍水保科技示范园建设经验
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2015-08-27 打印本文章 【字体】 大 中 小
陕西省水土保持局张武俊书记介绍水保科技示范园建设经验
创新驱动 示范引领
促进新时期水土保持生态文明建设持续健康发展
陕西省水土保持局
我省水土保持示范园区建设，在水利部以及各级党委、政府的高度重视下，在各级水利水保部门辛勤努力下，高起点规划，高强度推进，高效率建设，成绩斐然，亮点纷呈。2015年2月13日，习近平总书记回陕西视察的第一站就是梁家河国家水土保持示范园，在村口一块写着“知青淤地坝”的石碑前，和村民一起回忆40年前打坝於地的劳动场景，详细询问水土保持和耕地保护情况，并对随行的地方领导说，“淤地坝是流域综合治理的一种有效形式，既可以增加耕地面积、提高农业生产能力，又可以防止水土流失，要因地制宜推广”。这是十八大以来，习近平总书记首次对水土保持生态建设的调研和做出的重要指示。
三年来，西安市汉城湖、丹凤县桃花谷、泾阳县麦秸沟、三原县东沟、西乡县樱桃沟、米脂县高西沟、延川县梁家河等7个示范园被水利部批准为国家水土保持科技示范园。共建成宝鸡市金台区代家湾等26个省级水土保持示范园。示范园区建设极大地促进了我省水土保持工作理念创新、机制、体制创新，取得了显著的生态、经济和社会效益，得到了习近平总书记等党和国家领导人，水利部等有关部委，省委、省政府主要领导的充分肯定和各级党委、政府以及人民群众的普遍欢迎。
我们深刻地认识到：水土保持示范园区建设是今后我省水土保持生态建设的方向、标准和模式，是水土保持工作联系社会的渠道，是展示水土保持生态建设成效的窗口，是提高水土保持社会地位的重要途径。
我们的做法是：
一、强化领导，行政推动。2012年初，我省在全面总结近年来水土保持工作取得显著成绩的同时，清醒地认识到示范园区建设是全省水土保持工作的一个“短板”，必须调整思路，提高认识，全面启动实施这项工作。为此，省水保局及时成立了领导小组及其办公室，明确职责，落实专人，制定出台了《陕西省水土保持示范园区建设实施方案》、《陕西省水土保持示范园区评定办法》两个指导性文件。各市、县也成立了相应领导小组和工作班子，专司工作落实。同时，紧扣陕西实际，确定示范园建设实行分级管理，先开展省级水土保持示范园评审，再择优上报水利部评定，并明确提出按照水保科技、特色产业、清洁生态、休闲旅游等4个类型建设水土保持示范园的工作思路。3年来，先后4次召开全省性示范园区建设专题会议，推动工作。全省各地建设示范园区热情高涨，形成了浓厚氛围。
二、规划引领，整合资源。启动示范园区建设，我们从选点开始就明确提出，要坚持在多年水土保持治理成果基础上，与当地经济社会发展大局紧密结合，与当地党委、政府关注的热点、重点相衔接，与当地群众息息相关的产业相配套。示范园区建设规划必须经当地政府常务会议审定后，再逐级上报审查。示范园规划审查吸收高等院校、科研院所农林、水利水保、园林、旅游等专家教授，利用最新研究成果，充分应用新理念、新技术、新材料、新工艺。已经组织审查的一批示范园区规划，发挥了规划引领、技术支撑的导向作用，影响、推动当地政府把示范园区建设列入重要议事日程，园区建设的视野更广，思路更活，整合了农、林、水、农发、国土、交通、城建、文化等部门资源，各尽其力，各尽其功，形成了齐抓共建的合力。
三、创新机制，激发活力。按照水利部统一部署，我省对民间资本参与水土保持工程建设开展了深入细致的调查研究工作。统计结果显示：2000年以来，我省民间资本参与水土保持工程建设累计投入近20亿元，治理水土流失面积 200多万亩。为总结经验，谋求新时期民间资本参与水土保持工程建设的切入点，2013年11月，我省召开了全省首届水土保持示范园区建设与管理研讨会暨民间资本参与水土保持工程建设现场会，参观、分析了泾阳县麦秸沟、三原县东沟水土保持示范园，交流经验，寻求突破，促进发展。水土保持示范园区成为吸引民间资本投资的“精品”平台。同时，民间资本的参与，弥补了水保项目投资的不足，扩大了治理面积，提高了治理程度，提升了水土保持工作的活力，通过土地流转建园区，农民就地当工人，解决了困扰水土保持行业多年的后续资金投入和水保设施建后管护问题，达到了“双赢”。
四、着眼未来，科技领先。地处商洛山区的丹凤县桃花谷，在2010年“7.23” 特大洪水泥石流灾害后，惨不忍睹。灾后重建以水土保持示范园为平台，依托大专院校、科研单位，坚持人与自然和谐的理念，创新思路，工程建设与水保科技紧密结合，突出面源污染防治和生态清洁小流域建设，目前已经成为在国内外有一定影响的水土保持科技示范园区。西安市汉城湖充分发挥地处省会城市的区位优势、科技优势，省市投入1800万元着力打造国内一流水土保持科普体验馆，融科普性、知识性、趣味性、互动性为一体，向公众全方位、多元化普及水土保持知识，放大宣传效应。2014年6月29日，“陕西省水土保持科普宣传系列活动暨西安水土保持科普体验馆首日开放仪式”在西安汉城湖成功举办。西安水土保持科普体验馆的建成开放是我省水土保持科技示范园区建设的一个新标志。 7月8日下午，省委书记赵正永在西安市汉城湖调研，视察西安水土保持科普体验馆时指出：陕西水土保持工作很重要，这个水土保持科普体验馆建的很好，很有意义。
五、分级负责，以评促建。按照“以评促建、分级管理”的原则，全省各市县依托各类水土保持重点项目，开展水土保持示范园区建设。省水保局领导分工负责，责任到处室、任务到人员，真抓实干，下达的各类项目计划，都优先保证示范园区建设。同时，明确提出对达到省级示范园评定标准的，给予命名和后续资金扶持；对各地拟开展建设的示范园（区），经审查符合条件的列入重点项目计划，给予倾斜支持，实现示范园区设施综合配套。特别是我省开展的煤油气水土流失补偿费征收使用项目，2013年以来下达资金1.3亿元，用于示范园区建设。全省上下抢抓机遇、梳理思路、狠抓落实、促进发展，特别是以米脂县高西沟、延川县梁家河等为代表的陕北地区示范园区建设工作，挖掘历史文化，赋予时代元素，赢得各级领导和社会各界普遍认同和肯定。分级负责，多措并举，推动了我省示范园区建设迅猛发展。
六、谋求发展，再创佳绩。2015年2月,习近平总书记在陕西考察时指出：陕西生态环境保护，不仅关系着自身发展质量和可持续发展，而且关系着全国生态环境大格局。要围绕“山青、水净、坡绿”目标推进生态环境保护。目前，全省上下从南到北，从东到西，紧紧围绕“陕北突破、关中提高、陕南合理布局”，着力构建“夫”字型示范园区格局的总要求和“山青、水秀、产优、民富、文强” 的水土保持示范园工作思路，陕北以改善生态环境，发展特色产业，大力开展粗泥沙拦沙工程前期工作为重点，陕南以保护南水北调中线水源区，建设清洁生态小流域为重点，关中地区整合各类项目，沿关中环线建设“珍珠链”式水土保持示范园区，掀起了水土保持示范园建设热潮。规划到2020年，通过5-6年持续不懈的努力，力争建成国家水土保持科技示范园20个，建成省级水土保持示范园100个以上，建成以《西安水土保持科普体验馆》等室内展室5个以上。基本实现水土保持示范园区全省各市县全覆盖，充分发挥科技支撑、典型带动、示范辐射和宣传教育功能，推动我省水土保持生态文明工作再上新台阶，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝、人更富。
今后，我省将以这次会议作为新的起点，深入贯彻党的十八大和三中、四中全会精神，紧紧围绕生态文明建设，虚心学习兄弟省市经验，做好各方面工作。深入贯彻《水土保持法》和《陕西省水土保持条例》，以建成的各类水土保持示范园为平台，不断深化水土保持国策宣传教育，推动我省水土保持生态文明建设持续深入开展。
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