走进新罗区雁石镇坪洋村，一个生态宜居的美丽乡村展现在眼前：余霞成绮，清风徐徐，笔挺的树木展现着勃勃生机，良好的生态环境，造就了普惠的民生福祉。青山绿水的美丽景色、乡村道路干净整洁、民生工程滨河漫道下的潺潺河水、集休闲娱乐的农家烧烤屋、草坪上一顶顶野餐露营的帐篷……

从“沉睡资源”到“美丽经济”，绿水青山让坪洋村尝到了甜头。“以前近400米的断头路，现在成了幸福河，既能观景，又能散步，我们每天都要过来溜达两圈，真是个好地方。”看到坪洋村昔日凌乱的荒坡地摇身变成了水土保持生态园，吸引周边不少群众前来游玩、休闲、锻炼，丰富了周边两万多名企业职工及群众业余生活，附近居民赞不绝口。

迈出家门是公园，山环水绕成乐园。2021年以来，新罗区雁石镇积极争取水保项目资金，完成投资815.47万元，分别实施雁石溪坪洋段流域国家水土保持重点工程、坪洋村及礼邦村省水土保持生态村项目，综合治理措施面积1.82万亩，不仅消灭山上282亩严重水土流失斑块,还对坪洋村、礼邦村房前屋后近1万m2裸露地进行了绿化美化。

“绿水青山就是金山银山”，新罗区争取实施省级水土保持生态村雁石镇坪洋村水土流失综合治理项目以来，创机制，谋新局，除了治理水土流失，还把水保项目建设与乡村振兴、乡村旅游、当地人文文化挖掘相结合，深入贯彻落实龙岩市委市政府提出“一县一片区”（银雁片区）规划，成功建设“河畅、水清、岸绿、景美”雁石溪坪洋段生态清洁型流域，通过建设生态护岸、河道清淤清障、修建步道骑行道、绿化美化沿途景观以及建设水保公园等措施，有效治理水土流失，做优生态、做美村庄、做强产业，带动企业筹集2000多万元资金，联通雁石溪两岸滨江绿道，发展旅游产业，形成了政府搭台，部门协作，企业唱戏的综合治理模式，极大地提升雁石镇集镇生态环境质量和人民群众的幸福感。

当前，新罗区成功建设以水保项目撬动社会资金建成乡村振兴示范片的县（市、区），雁石镇通过2个省级水土保持生态村、一个国家水土保持重点工程项目的实施，整合“一县一片区”乡村振兴和企业乡村旅游发展资金，集中打造雁石溪坪洋段“一江两岸”生态廊道，成为水土流失治理与乡村振兴有机结合的示范片，成为新时代水土保持的“新罗样板”。

雁石溪坪洋段国家水土保持重点工程水土流失治理前后对比照片

机制创新  激发乡村振兴发展活力

作为龙岩的“首善之区”，新罗区在水土保持工作方面堪称“善治之区”，是龙岩全市水土保持率最高的县（市、区）。据2022年遥感调查，新罗区水土保持率为95.64%，为目前全市水土保持率唯一高于95%的县（市、区），比厦门高0.77%、比全市平均水平高1.48%。

“新罗区水土流失综合治理项目的成功离不开机制活，敢于创新思维。在建设项目区的选择上，要凸显‘花小钱办大事’，除了考虑水土流失危害程度外，重点要突出村两委要有坚强凝集力和战斗力，群众要具有参与水土流失治理的热情。”新罗区政府党组成员雁石镇党委书记吴如荣说。

同时，创新完善多渠道投入机制，积极推行以奖代补、先建后补、村民自建等制度，发挥好九龙江山水林田湖草一体化保护和修复工程资金，选3-5条流域进行山水林田湖草系统治理，实现水土流失、水环境和水生态治理“三位一体”，打造一批“山青、水净、村美、民富”幸福河流。

此外，精心编制实施方案，以“立足水保试点、全省带动示范、主抓村域提升”的基本要求，以“四旁”绿化、“四地”治理、河水清澈为目标，构建“绿水相间、绿带成网、绿环村庄”的水土保持生态网络体系，着力建设青山绿水、“一村一园、一村一景”的水土保持生态村。

在资金方面，整合利用乡村振兴及自筹资金建设项目，并撬动民间资本投入治理。2022年国家水土保持重点建设工程，项目总投资606.29万元，其中中央投资360万元，地方配套和自筹246.29万元。在建设过程中，地方配套和自筹资金246万元全部到位，由厦龙公司投入负责生态步道等工程建设。由于实施后效果显著，该公司将追加投资至400多万元，在雁石溪左岸加建生态步道与本项目相连接。同时，计划投资2000多万元，修建雁石三级水库闸坝廊桥与右岸连通、建设右岸生态步道和滨河黄金沙滩等，形成“一江两岸”旅游娱乐休闲区。

为了确保项目按时序进度顺利实施，区财政每年安排60万元水土保持专项资金，用于水土流失治理重点乡镇项目配套，解决基层项目配套资金筹集困难等问题。

坪洋国家水土保持重点工程生态护岸建设前后对比照片

效益提升  四两拨千斤撬动多业并举

多措并举下，作为龙岩市第一个以水保项目撬动社会资金建成乡村振兴示范片的县（市、区），生态效益、社会效益、经济效益均得到显著提高，新罗区真正实现了治理一方水土，发展一方经济，致富一方百姓。 

——通过治理下的青山绿水、乡村民生工程滨河漫道等发展优势条件，坪洋村将土地打包租赁给运营公司，签订租赁与分红合同，再由运营公司进行招商开发，对接外部多家企业，将诸多案例项目纳入村庄发展规划体系，逐步打造一个新晋网红乡村，吸引游客前往游玩。

——坪洋村按照“两治一拆”工作开展拆除空心房、危旧房，治理裸房，整治黑臭水体、改造填埋落后旱厕、搭建垃圾屋等。对现状保存良好的古民居、生态农田、拆后的空地等资源进行了统一的整合规划。截至目前，龙雁组团已完成外立面改造68户，屋顶斜坡改造52户。除去2020年底，因双永高速路口连接线景观提升改造工程的需要，龙雁组团拆除的44户危房、厕所及猪圈以外，坪洋还拆除水路尾、埔坪2个自然村剩下的危房、厕所共43户，2021年拆除违建猪圈7户7栋。  

治理后效果

以点带面  做好新时代水保文章

新罗区通过构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线治理水土流失，疏通转型发展“痛点、难点、堵点”，实现美丽生态、美丽经济、美好生活的深度融合，切实把绿水青山转化为金山银山。

——昔日多处千疮百孔的露天采矿严重水土流失点如今成为生态修复示范点，处处绿意盎然，有序规范开发，全市共创建绿色矿山14家，其中新罗区6家，占43%。“龙岩紫金山模式”，被国家发改委列为《国家生态文明试验区改革举措和经做法推广清单》，为全市唯一矿山生态修复治理典型案例。

——新罗区作为龙岩市实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程中第一个安排专项资金实施水土流失治理工程县（市、区），工程总投资6138万元，是全市历史以来单个水保项目总投资最大的项目，山上山下同步安排措施，综合配置林网、水网、路网防护体系，实现山水共治，又是一个大系统治理下的小山水林田路综合治理工程。 

——同时，新罗区以创建国家水土保持示范区为契机，探索废弃矿山治理新模式，重点推进九龙江流域历史遗留矿山修复和重点推动铁山镇煤矸石连片整治示范工程，依托九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成耕地复垦139亩、林相修复230亩、河道清淤10公里等建设任务，力争建设成集生态治理、现代农业、休闲旅游为一体的田园综合体，打造“新罗特色”。

“天蓝、地绿、水净，是老百姓对美好生活的期盼，也彰显着蓬勃的生态效益。新罗区通过‘创品牌、管的住、治的好、出经验、补短板、强监督’六个方面来努力干好水土保持工作，实现由‘治’到‘防’转变，由‘量’到‘质’提升，由‘绿’到‘优’深化”，新罗区委书记张锋表示，力争到2025年底，全区完成水土流失治理面积6万亩，水土保持率保持在95.5%左右，稳居全市第一，森林覆盖率稳定在78.9%以上，森林蓄积量达到2500万立方米以上；茶园面积稳定在0.7万亩，果园面积稳定在3万亩。同时，以“生态新罗”为目标，不断总结、提升，打造矿山整治“新罗经验”、煤矸石整治“新罗特色”、水土流失治理与乡村振兴有机结合“新罗样板”，真正实现林分结构更加合理，人为水土流失全面管控，重点水土流失区全面治理，生态系统水土保持功能不断增强，生态效益更加显现的新局面。

（供稿：福建省水利厅水保科技处）