2018年11月7日上午，沙棘（植物）中心组织中心领导和各部门主要负责人集体学习讨论贯彻落实鄂竟平11月1日讲话精神。卢顺光主任主持会议。会前要求大家认真自学和准备，会议再次集体学习讨论鄂竟平部长11月1日在水利部全体干部职工大会上的讲话精神。

    11月8日下午，中心处以上干部再次参加了由蒲朝勇司长主持，水保司组织的学习鄂竟平部长讲话精神联学活动。

    通过学习讨论，进一步理解鄂竟平部长要求学会运用“三天三点”辩证唯物主义的方法。明确了当前的治水矛盾已从人民对除水害、兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾转化为人民对水资源、水环境、水生态的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾，是人与人之间的矛盾；明确了治水方针是“从改造自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为”；明确了水利改革和发展要在水利工程补短板，水利行业强监管。经过讨论大家一致更加坚定认识到当前的治水矛盾和水利改革发展要在水利工程补短板，水利行业强监管。

    围绕治水主要矛盾变化和治水新思路，按照搞清楚“五个什么”的要求，结合中心改革和发展的思路，与会人员进一步讨论明确了当前水土保持主要矛盾已从人民对改善生产、生活条件，减轻灾害与水土流失防治能力转化为人民对优美生态环境的需求与水土保持行业监管之间的矛盾。

    当前水土保持仍存在经济发展与生态环境不平衡；区域水土流失状况不平衡；工程措施和植物措施不平衡；老少边穷治理和经济发展不平衡。水土资源节约保护不充分；水土保持服务国家重大战略的作用和不充分；水土保持政府责任落实不充分；水土保持市场作用发挥不充分。

    水土保持要在治理上补短板，监管上强手段。补短板就是要加强中西部与东北黑土区治理；加强坡耕地、侵蚀沟、清洁小流域、中西部贫困地区治理；加强水土保持监测和信息化建设。强手段就是要加强社会和行业监管，社会监管即生产建设活动监管、地方各级政府责任落实监管、相关部门责任落实监管；行业监管即各级水行政部门履职监管、重点工程监管、资金安全监管。

    结合中心工作实际，目前存在水保措施布局和水生态建设，中心职能发挥和上级要求存在不平衡、不充分的矛盾。大家讨论一致认为植物中心改革发展思路是：要在植物措施实施上补短板，在植物措施监管上强手段。

    中心将紧紧围绕鄂竟平部长讲话精神，转思路、转作风、强布局，发挥职能作用。一要进一步完善高效水土保持植物数据库建设，建设沙棘生态建设信息库，坚持以民为本，进一步补齐水土保持植物措施的短板；二要强化水土保持植物措施监管。利用无人机、全站仪、卫片等先进监测手段，对重点工程水土保持措施实施效果、生产建设项目植物措施破坏情况及恢复情况进行监测；建立水利部、流域机构、省级水行政部门水土保持植物共建机制，制定各级部门的权责清单，对于不作为、慢作为要追责、问责。三要按照水保司统一部署，进一步强化水土保持社会监管和行业监管，加快推进“互联网+监管”，凝心聚力，守护绿水青山，筑牢生态安全屏障，努力为水土保持生态建设提供技术支撑。

    （综合处 供稿）