弘扬“泉口精神” 扎实开展

坡耕地水土流失综合治理

 

---全国坡耕地水土流失综合治理工程电视电话会议材料

巴东县人民政府

　　尊敬的各位领导：

　　按照会议安排，我代表巴东县人民政府就如何做好坡耕地水土流失综合治理工作做个表态发言，不妥之处，敬请指正。

　　国家把巴东列入全国坡耕地水土流失综合治理工程试点县，全县人民倍受鼓舞，充满激情与希望。我们有信心也有能力做好这项工作，因为巴东有着水土流失治理的传统，在坡耕地水土流失综合治理试点工作中，我县具有三大优势。

　　一、巴东有坡耕地改造久远的历史和不屈不饶的“泉口精神”

　　上世纪六十年代，时任全国“九大”代表、中央候补委员、巴东县泉口公社书记的张植弟带领干部群众，历经十多年的艰苦奋斗，将2262亩坡耕地改造成水平梯田，一举扭转了吃粮靠供应的历史，成为全省农业战线的一面旗帜。1986年，全国政协副主席、时任湖北省委副书记的钱运录同志视察泉口后指出：新时期要继续发扬以“团结协作的集体主义精神、艰苦奋斗的创业精神、造福子孙的奉献精神”为核心的“泉口精神”。巴东50万各族儿女正是秉承这种不屈不饶的“泉口精神”，在生态文明建设乃至经济社会发展中取得了一个又一个的成绩。

　　二、巴东坡耕地改造群众有热情，工作有机构

　　巴东地处长江三峡，属国家重点贫困县、革命老区县，是长江、清江水库移民重点县。全县水土流失面积为1428km²，占全县总面积的43%。全县坡耕地总面积233km²，成为水土流失的重要策源地。项目区群众深受水土流失和基本农田缺乏之苦，治理愿望迫切，参与治理的热情高涨。1982年，巴东县被列入全国八大片水土保持重点治理区之一的葛洲坝库区，1989年长江委将巴东县列入“长治”县。县人民政府长期设立了县水土保持委员会，由县长任主任，分管副县长为副主任，相关单位主要负责人为成员，下设办公室具体协调；并专门设立了县水土保持局，为政府事业局；各乡镇相继成立了水土保持办公室，配备了水保员。健全的管理机构，能充分满足项目实施过程中的管理协调和技术指导。

　　三、巴东有成熟的水土流失治理模式和成功的治理经验

　　实施“长治”工程二十六年来，积累了一定的治理经验，在实践中探求出了“旅游观光生态农业”、“果、粮、猪、沼、菜的复合生态农业”、“茶羊共生立体高效生态农业”和“六个一”的四大治理模式，形成了完备的规划设计、技术服务、质量监督、财务管理等一系列的制度。我们把治理水土流失与社会主义新农村建设结合起来，调整了农业产业结构，改善了生态环境。先后被授予全国水土保持先进集体称号6次。在长期的水土流失治理中我们的基本经验有六条，一是结合产业定规划。让治理成果得到充分体现，治理项目更具活力；二是治理现场设指挥部。及时集中指导，协调治理，便于现场解决技术性问题和群众性问题；三是专业队伍与农民工参与结合。既保证施工质量，又体现群众参与投工投劳；四是规划治理与尊重民意结合。切实解决农民群众生产中的迫切需要，以此调动群众治水治土的热情。五是示范引路，点面结合，形成规模示范治理模式。六是实行财政报账制。减少中间环节费用，把有限的补贴资金直接兑现到农民工手中；

　　此项坡耕地水土流失综合治理工程将是我县在生态环境建设、新农村建设、库区环境建设中的难得机遇，我们将按照“政府主导、水保搭台、部门唱戏、全社会参与”的格局开展项目区的共同建设，采取四项措施确保项目建设顺利实施。一是强化领导，落实责任。县政府将把本项目作为我县年度重点建设项目加强督办检查，与项目实施责任单位、项目区乡镇签订责任状，并纳入年度综合考评。二是因地制宜，科学规划。在总体思路上，坚持把治理水土流失与整村推进扶贫开发和社会主义新农村建设紧密结合起来；在措施配套上，与防洪保安和蓄水灌溉相结合，注重坡面水系建设，山水林田路综合开发；在示范点的选择上，突出集约、规模、连片效应，实行点面结合，以点促面，全面推动坡耕地治理进程。三是严格程序，提高质量。我们将严格执行“四制”管理原则，按照“一个开发项目，一个示范样板点，一名领导牵头，一个工程指挥部，一套实施方案，一套奖惩办法”的“六个一”运行机制，全面加强安全管理和技术指导，统筹协调，检查督办，保证工程质量。四是强化监管，发挥效益。项目建设过程中，县发改、财政、审计、纪检监察部门全过程参与监督，特别是加强对资金的拨付、使用情况定期进行检查和审核把关。以确保工程安全、资金安全、干部安全。

　　以上三大优势、六条经验是我们办好坡耕地综合治理试点的重要前提，良好的群众基础和政府保障是我们搞好试点工程的关键因素，四项措施是我们下步工作的重点。我们有勇气、有决心把此项试点工程办成民生水利水保工程、综合治理示范工程！以优异的治理成果回报各级领导对巴东人民的厚爱！

　　谢谢！