陕西省子洲县国家水土

 

保持重点建设工程工作汇报

各位领导、同志们，大家上午好！

 

陕西省子洲县位于黄河一级支流------无定河中下游，属黄土丘陵沟壑区，总土地面积2042平方公里，总人口31万。全县境内山大沟深，土地贫瘠，水土流失极为严重。 长期以来，我县的水土保持、生态环境治理工作，在各级党委政府的正确领导下，经过上级业务部门的大力关怀与支持及广大干部群众的不懈努力，治理工作取得明显成效 。

从2003年开始， 国家水土保持重点建设工程在我县实施， 到2007年底圆满完成了第一期治理任务后， 在国家水利部的亲切关怀下， 第二期工程------我县王岔水土保持重点治理项目区于2008年正式开始实施，该项目区总面积319.8平方公里，涉及苗家坪镇、驼耳巷乡和淮宁湾镇等三个乡镇，计划将通过五年的综合治理，完成113.6平方公里的初步治理面积。

项目实施一年多来，经过全县广大干部群众团结拼搏，项目工程顺利完成了上级下达的各项任务指标。下面，就我县国家水土保持重点建设工程的实施情况及主要做法和简单经验，给各位领导和与会同志们汇报交流如下：

 

一、治理成效

 

我县自开展国家水保重点建设工程以来，已新增综合治理面积197.71平方公里，累计治理面积达到385.3平方公里,其中新修基本农田2139.9公顷，营造水保林9026.6公顷，经果林2370公顷，种草3146公顷，封禁治理3087.6公顷，兴建与拓宽连村道路及田间道路159公里，兴建与加固淤地坝96座，完成小型水保工程406处（座），土石方量978万立方米。共完成总投资5971.65万元，其中中央财政投资1045万元，地方和群众自筹4884.65万元，完成群众投工264.23万个工日。

 

二、主要做法

 

（一）结合实际，配置措施

1、梯田、坝地、谷坊并举。针对黄土丘陵沟壑区的特点，我们科学配置治理措施，在较平缓的地块兴修基本农田，较平缓的沟道建谷坊等小型工程，中小型沟道建淤地坝。

2、乔木林、经济林、灌木林共植。鉴于我县十年九旱的气候特点，我们在乔木林、经济林和灌木林的配置中，根据地形地貌交错栽植；在宜林地或荒山荒坡上采取草灌结合，种草以紫花苜蓿为主，种植灌木以柠条、紫穗槐等为主的办法。

3、天上水、地下水、地表水均用。我县水资源匮乏，如何挖掘利用水资源大有文章可做。为此，我们因势利导地打土坝、修梯田、聚集地表水，留住天上水，并打机井，充分利用地下水，取得好效果。楼坪小流域高焉村利用沟道常流水，兴建了两个抽水站，灌溉面积达到3000多亩。佛堂焉小流域利用两个高抽站的优势，在山上新建了七个蓄水池，使池池连通，保证了三十多个山头的8000亩生态林得到及时浇灌，确保了常青树种的成活率，为县城防风挡沙形成了屏障。

（二）领导重视，齐抓共管

县委、县政府将国家水保重点工程建设纳入全县中心工作，做到有机构、有责任、有任务和早调研、早动员、早安排，并始终以人为本，树立人与自然和谐相处的理念；坚持以水为主，山水林草田园路村实行综合治理；坚持以项目工程有基础、规模治理质量效益好；坚持创新机制推动民办水利。

其总体思路和模式是：以兴水治旱为龙头，以小流域为单元，以村庄为依托，以建设基本农田、退耕还林（草）为重点，集中连片，综合治理。

（三）广泛宣传，群众参与

一是加大宣传力度。通过《水土保持重点项目建设快讯》、《今日子洲》、《榆林日报》、《陕西日报》、《陕西农村报》及各级广播、电视、网络等媒体，采取立体式的宣传形式，使水保生态环境建设工作深入人心。

二是做到一事一议。针对农村工作的新特点，我们经常组成工作组，深入到基层召开村民大会，通过宣传水保治理的好处，使群众的思想认识逐步从“要我治”向“我要治”转变，参与治理的热情明显提高。

（四）兴修梯田，规模治理

只有搞好基本农田建设，才能保障退耕还林还草。为此，我们把建设基本农田作为治理工作的重点，每年秋冬动用机械在150台左右，兴修水平梯田300多公顷。 2008年秋冬，仅在张家焉一个会战区，就动用了机械148台，修梯田200公顷。同时按照近水、近路、近村的原则，利用有限的水源，大力发展水浇田，共建设水地200公顷，为退耕还林还草打下了坚实的基础。

（五）注重质量，提高效益

在项目实施中，我们始终坚持科学规划、注重质量的原则，制定严格的质量标准和技术要求。在每次会战中，抽调40余名技术骨干，深入实地进行详细规划，同时抽调30余名科级干部一同深入第一线，认真施工，严格把关。会战结束后，县立成立了验收小组，尺打丈量，严格验收，做到了质量不达标，坚决不验收，力使各项治理措施真正达到高质量、高效益。

（六）建管并重，综合治理

为了体现综合治理水平，我们坚持沟、坡、梁、峁、岔统一规划，集中连片，因地制宜，山、水、田、林、村、路、园综合治理。同时，在管理上，一是实行了全面封禁的政策，二是由承包人和受益人进行专业管护。

（七）严明奖罚，创新机制

为了促进工程建设的健康发展，县上根据具体实际，严格奖罚措施，并且特设了“兴子水利杯”、“兴子绿色杯”、“兴子草畜杯”，对各年度工程建设中做出显著成绩的乡镇、部门、行政村及个人进行奖励。同时，采取了“以项目奖项目，以项目罚项目”的办法，取得了明显效果。

（八）总结经验，不断进取

我县在国家水保重点工程建设中，不断总结经验，努力开拓进取，多次获得各级业务部门领导和地方领导的高度好评。

近年来，全市秋冬农田水利基建与重点工程建设现场会连续三年在我县召开。市上领导和业务部门给予了充分肯定，认为我县的工作体现出“五个好”，即领导组织好，统一规划好，拼搏精神好，建设思路好，治理效果好，为全省农田水利建设树立了一个好榜样。

我省主管农业的副省长等领导，对我县“部门联动，资金捆绑”的做法给予高度评价，认为此举有利于加强资金整合，实施综合治理，调动群众参与水保建设的积极性。

目前，我县创造的“资金捆绑，联合办点；民主议事，民办水利；兴水治旱，以水治山”三条新形势下取得的经验，已在部分地方开始推广。

对于我县在治理水土流失、改善生态环境、实施国家水保重点工程项目中取得的成绩，上级业务部门给予高度的评价和肯定。

我县荣获了2008年全国水利先进县，并多次获得陕西省水利振兴杯。

尺有所短，寸有所长。尽管我们在实施项目中做了一些工作，但离水利部的要求，在和其他省市县相比，肯定还有很大的差距。

在今后的项目实施中，我们将始终保持清醒地头脑，继续严格按照部里的要求，努力学习各省市县的好经验、好做法，切实搞好国家水保重点工程建设工作，为子洲县山清水秀村美人富不懈努力，奋发图强。

 

谢谢大家！