踔厉奋发  笃行不怠

书写水土保持高质量发展新篇章

甘肃省水利厅

根据会议安排，现将甘肃省2021年工作成效，新时期水土保持高质量发展思路和2022年重点工作汇报如下。

一、2021年工作成效

2021年是“十四五”的开局之年，我省深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，全面落实新发展理念，以党的政治建设为统领，坚持问题导向、系统观念和科学思维，跳出水保干水保，不断加快水土流失防治步伐，完成水土流失治理面积7303.68平方公里，实现了“十四五”水土保持工作良好开局。

（一）做细做实顶层设计，夯实目标责任

组织印发《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展水土流失综合防治专项规划》等5个规划和《甘肃省淤地坝工程“四变”改革实施方案》等9个实施方案。做实做细部门、市州“十四五”时期治理任务，完成市县水土保持率阶段目标值分解，构建甘肃省水土保持工作高质量发展新格局。配合完成2020年度规划评估工作，联合发改、财政、自然资源等6部门完成对市州人民政府的目标责任考核，强化各级政府水土保持工作主体责任和相关部门职责落实。

（二）水保工程建设示范作用显现

组织实施坡耕地、小流域、塬面保护、淤地坝新建和除险加固五类项目，下达中央投资10.56亿元，与2020年相比翻了一番，其中黄河流域中央资金占比达到96.6%。全年完成中央投资9.27亿元，完成率87.78%，共计治理水土流失面积1034.21平方公里，坡改梯27.71万亩，新建淤地坝76座，除险加固48座。水利部“为民办实事”项目顺利通过验收。

（三）人为水土流失监管持续增强

严把水土保持方案审批关，拟定《推进甘肃省开发区水土保持区域评估工作优化营商环境的意见》，全面推行开发区内项目承诺制管理。以“交叉检查”的方式对省级在建305个生产建设项目全覆盖监督检查。全面完成黄河流域生产建设项目专项整治行动，1560个违法违规项目全部整改销号，5个集体和8名个人得到黄河水利委员会通报表扬。开展对各市州水利水保部门监管履职情况的专项督查。积极协调省公航旅、省机场建设集团、省电力公司等单位对大型跨区域项目和省列重点项目依法缴纳水土保持补偿费，全年共征收6.49亿元。

（四）改革试点推进有力，跳出水保干水保成效初显

探索和完善淤地坝工程产权制度改革和运行管护形式，建立淤地坝安全运用长效机制。根据我省淤地坝实际，积极推进淤地坝“四变”改革，对已建淤地坝建设运行情况开展摸底调查，筛选372座符合条件的纳入淤地坝“四变”数据库，完成庆阳、定西、平凉、天水4市10县（区）的33座淤地坝“四变”改革试点，深入贯彻“跳出水保干水保”理念，积极推进系统治理、综合治理、源头治理，整合部门力量，打造庆阳清水沟等8个示范工程，安定区被水利部命名为国家水土保持示范县。

（五）基础工作扎实推进

按照水利部工作部署，落实落细“三个责任人”，淤地坝工程安全度汛。完成人为水土流失遥感监管和省级动态监测工作，积极争取将环县城西川等12个监测站列入国家优化布局方案，印发《2020年甘肃省水土保持公报》。研发甘肃智慧水利-水土保持信息化平台，涵盖淤地坝监测预警等5大模块。组织召开全省水土保持工作现场会。举办水土保持法实施10周年有奖知识竞赛和水土保持率暨全省“十三五”水土保持成果宣传活动。发布甘肃省地方标准《淤地坝设计标准》。编制《甘肃省水土保持高质量发展工作解读》《水土保持口袋书》《淤地坝图册》等资料汇编。

二、“十四五”工作思路及2022年工作重点

（一）“十四五”工作思路

深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，有力落实水利部工作安排部署，做好“跳出水保干水保”“一件事”；破解规则建立、长板发挥“两个难点”；履行示范带动、社会监管和牵头协调“三大职能”；解决思想认识、工作机制、项目管理、基础工作不到位“四个问题”；做实党建统业务聚合力，工程树亮点谋出路，监督攻难点盯整改，创新抓试点建机制，管理变思路促融合“五大举措”；建立健全政策体系、标准体系、监督体系、责任体系、评价体系和保障体系“六大体系”；完成强化监督管理、推进综合治理、打造示范工程、守住安全底线、强化基础支撑力度、深入体制机制创新、突出目标责任考核“七大目标”。

（二）2022年重点工作

一是抓好示范创建。根据水利部国家水土保持示范创建工作部署，指导市县积极推进申报工作。在此基础上，结合我省实际，将现有中央投资项目统筹布局，加强部门联动，创新项目管理机制，整流域推进，打造高标准示范小流域。二是推进项目建设。落实甘肃省人民政府“为民办实事”新（改）建150座淤地坝年度目标任务，指导市县压茬推进各类水土保持重点工程建设进度，确保年底完成中央资金完成率85%的目标。谋划布局2023年项目，10月底前完成前期工作审批，做好淤地坝安全度汛工作。三是推进淤地坝“四变”改革。按照摸清基数、高标准建设、高质量发展、生态产品价值实现四个阶段，持续推进淤地坝“四变”改革，全年完成淤地坝“四变”任务100座。四是强化水土保持监管。修订《甘肃省水土保持条例》，组织完成全省水土保持方案质量抽查，规范审批，严格生产建设项目事中事后监管，加强“两单”管理，做好年度遥感监管和发现问题的查处整改工作。五是夯实水土保持基础支撑。推进水土保持率阶段目标值市县分解结果的上报和落实，做好年度动态监测，开展省级目标责任考核，全面应用智慧水土保持信息管理平台。六是推进水土保持科技研究。部署开展水土保持率、黄河流域甘肃段径流输沙规律与水土保持效益评价、风沙区水土保持措施布局与对策等方面的研究工作。组织申报水利部重大科技项目和甘肃省科技重大专项。七是加大水土保持宣传力度。做好水土保持国策及黄河流域生态保护和高质量发展、淤地坝“四变”等工作成效宣传。