锚定目标  笃行实干

为黄河流域生态保护和高质量发展先行区

建设贡献水保力量

宁夏回族自治区水利厅

2021年以来，在水利部的精心指导和大力支持下，宁夏认真贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，以新发展理念为指引，锚定黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设目标，真抓实干，多措并举，水土保持工作取得新成效。

一、笃行实干，2021年水保任务圆满完成

坚持预防监督和综合治理并重，抢抓历史机遇，工程规模创历史新高，专项整治成果丰硕，示范创建取得突破，新增治理水土流失面积964平方公里，超额完成年度任务，实现了“十四五”起好步、开好局的目标。

（一）谋篇布局“十四五”，工程建设创新高

一是编制印发“一规划两方案”。编发了《宁夏水土保持“十四五”规划》《宁夏2021-2023年国家水土保持重点工程实施方案》《宁夏淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》，为“十四五”科学防治水土流失奠定了基础。

二是推动规划考核评估常态化。组织完成2020、2021年度水土保持目标责任考核和实施全国水土保持规划情况自评工作，进一步压实了各级地方政府的水土保持责任，充分发挥了考核“指挥棒”作用。

三是抢抓机遇扩大投资规模。加强与发改、财政等部门沟通，扎实做好前期工作，统筹整合落实资金，2021年全区投入水土保持工程建设资金4.04亿元，创历史新高。巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴，印发《宁夏生态经济型小流域建设行动方案》，强化培训，现场督导，统筹推进，完成小流域综合治理、坡耕地整治和淤地坝建设工程57项，建成水平梯田9.22万亩，超额完成任务。

（二）动真碰硬勇担当，提升质效强监管

一是专项整治行动取得重大成果。多措并举，深入推进黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动。全区各级水利部门召开推进会31次，约谈会24次，约谈企业近400家，开展专项督查66次，下发督办函86份、协办函6份，依法依规认定水土保持“重点关注名单”17份并纳入全国水利建设市场监管平台。近十年来积累的750个生产建设项目存在的违法违规问题全部整改完成，受到自治区党委充分肯定。

二是构建协同机制强化重点行业监管。配合自治区人大开展水土保持“一法一办法”执法检查，联合自治区发改委、交通运输厅印发《关于进一步加强公路建设项目水土保持工作的通知》，强化对公路等重点行业的水保监管。坚持刀刃向内，开展水利建设项目专项整治，排查整治了111个项目水保违法违规问题，着力整治“灯下黑”。同税务部门建立联席会议制度，推进水土保持补偿费征缴工作顺利划转，全年征收水土保持补偿费6.5亿元，是上年的4.19倍，是“十三五”期间征收总额的1.68倍。

三是持续提升全覆盖监管效能。2019—2020年遥感监管查处问题全部整改完成。2021年两期遥感监管查处的332个问题整改率达到97%。区、市、县三级水利部门对916个生产建设项目水保方案落实情况进行跟踪督查，抽取246个项目开展验收核查，建成生产建设项目水土保持台账数据库。全面落实“放管服”改革要求，全区各级审批的1512件水土保持方案全部实现了“不见面、马上办”的全流程网上办理，13个工业园区完成了水土保持区域评工作，园区内项目全面实行承诺制管理，放管服改革政策落地见效。

（三）科学监测夯基础，强化支撑促发展

一是科学开展动态监测。实施数字水保工程，深入开展水土流失动态监测，编发《宁夏2020年水土保持公报》，完成年度动态监测工作并通过水利部审核。建成水土保持动态监测管理系统，实现水保业务与信息技术的有机融合。组织6个县（区）创新开展压砂地水土流失危害程度评估，为压砂地有序退出、生态修复提供支撑。

二是强化安全风险防控。全面加强淤地坝安全运行监管，举办淤地坝建设及运行管理培训班2期，130多人受训。压实“三个责任人”责任，落实“四预”等各项防御措施，现场督办淤地坝被非法侵占问题，排查安全隐患，全年安全运行无事故。

三是积极开展水土保持率管理应用及示范创建工作。结合我区水土流失特点，在全国率先完成全区及各市、县（区）2025年、2030年、2035年及2050年水土保持率的分解核定工作。积极组织、扎实开展示范创建工作，盐池、原州和隆德3县（区）获“国家水土保持示范县”称号。

二、锚定目标，全面做好2022年水保工作

贯彻黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，践行水利部水利高质量发展六条路径及实施方案，全面加快流失综合防治，治理水土流失面积930平方公里，助力先行区建设。

（一）科学推进综合治理。贯彻落实党中央、自治区稳经济增投资促发展工作部署，全面加快水土保持生态建设，印发《“扩大有效投资攻坚年”活动实施方案》，全年计划实施水土保持工程60项，建设水平梯田7万亩，接续乡村振兴。目前，已完成小流域治理工程9项，淤地坝工程12座，新建水平梯田4.65万亩，总体进度超过50%。

（二）全面提升监管水平。持续强化生产建设项目水土保持监管，开展常态化遥感监管，强化信用监管，按期完成水土保持方案质量抽查。探索水保方案审批与监管、监管与执法相衔接的监管模式，全面提升监管水平。

（三）充分发挥考核评估导向作用。持续抓好水土保持目标责任制考核和规划评估工作，完善考核办法，推进水土保持示范创建工作。争取多渠道增加投入，形成合力，加快水土流失综合防治，新增治理水土流失面积920平方公里。

（四）加快构建数字水保。探索数字孪生水保建设，完善提升水土保持动态监测管理系统，配合黄委开展淤地坝度汛管理平台建设，落实好淤地坝安全度汛各项措施，提高水土保持工程建设和淤地坝安全风险防控能力，确保全年安全无事故。