聚焦生态文明建设

推动新疆水土保持高质量发展

新疆维吾尔自治区水利厅

2021年，新疆水利厅坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实国家和自治区有关生态文明建设决策部署，压紧压实水土保持工作责任，全面依法开展水土保持综合预防、治理、监管各项工作，不断推进新疆水土保持高质量发展。

一、2021年工作成效

（一）统筹谋篇布局，夯实工作基础。为科学谋划水土保持工作，年初自治区水土保持工作领导小组专门组织召开会议，研究通过并印发了《关于全面做好2021年水土保持工作的通知》，各部门统一思想认识，明确目标任务。同时，我厅聚焦水土保持领域社会关切问题，制定下发了《关于下达2021年生产建设项目水土保持监督检查任务的通知》，并会同自治区发改委、财政厅联合印发了《关于水土保持补偿费政策有关事宜的通知》，不断夯实水土保持工作发展基础。

（二）深化放管服改革，优化营商环境。坚持树立改革思维，创新服务管理方式，强化水土保持评审专家库动态管理，加大行政审批改革力度，推动生产建设项目水土保持方案行政许可事项审批工作全程网办，在确保审批质量的同时，审批时间从20个工作日缩短为10个工作日。积极推进水土保持承诺制管理，研究印发了《关于进一步深化放管服改革优化开发区内生产建设项目水土保持监管工作的通知》，2021年全疆各级水行政主管部门依法完成审批和备案各类生产建设项目水土保持方案2646项（其中自治区47项、地州362项，县市2237项），不断优化营商环境，激发市场活力，促进经济社会高质量发展。

（三）强化示范引领，推进项目建设。认真落实规划目标任务，跟踪推进水土保持重点工程建设，如期完成全社会水土流失防治面积1800平方公里和2021年度中央及自治区下达的9655万元和169平方公里水土流失治理建设任务，实现水土流失面积和侵蚀强度双下降。坚持示范引领，创新水土流失治理模式，以点带面大力推进水土保持示范项目建设，阿克苏地区温宿县入选国家水土保持示范县，乌鲁木齐市西白杨沟水土保持科技示范园入选国家水土保持科技示范园，伊犁新天煤化工有限责任公司年产20亿标准立方米煤制天然气项目入选国家水土保持示范工程，为新阶段水土保持工作提供技术支撑。

（四）提升监管水平，树立行业威信。立足水土保持主责主业，严格组织程序和考核标准，认真完成“新疆实施全国水土保持规划情况考核评估”和“自治区人民政府对各地（州、市）人民政府水土保持目标责任考核”工作，有效提升社会化监管水平。坚持以遥感监管为抓手，强化水利行业监督管理和事中事后监督检查，组织分级完成在建项目水土保持方案实施情况履职尽责督查，对全疆54个大中型重点生产建设项目开展阶段性督查，对2020年在自治区报备的62个大中型生产建设项目逐一完成现场核查，对3431个图斑（含新疆加密图斑）全面完成现场复核、认定、查处、销号工作，针对系统排查出的问题，督促完成对标整改，有效推动违法违规项目去存量减增量。严把2021年生产建设项目自主验收报备资料的质量关，共接受生产建设项目验收报备451项。加强生产建设项目监测监管，研究印发了《关于加强生产建设项目水土保持监测监管及成果报送工作的通知》，落实三色评价结果运用，分类采取措施，指导规范水土保持监测监管工作。

（五）加强多方联系，推动工作落实。持续保持与水利部水土司、黄河水利委员会等上级部门的密切联系，统筹做好对全疆各级水利部门的指导帮助，科学研究确定新疆水土保持率，顺利完成水土保持率远期目标值和分阶段目标值的复核确认工作。用足用好援疆政策，不断加强与对口援疆单位的交流合作，协助北京市水务局完成对新疆清洁小流域项目建设调研指导，选派业务骨干赴北京、山东、河南等援疆省份学习先进经验，邀请内地专家组在伊犁州、阿克苏地区、哈密市等地开展全疆水土保持业务培训，通过“请进来教+走出去学”，有效提升全疆水土保持工作整体水平和业务能力。

二、2022年重点工作

一是强化全链条全流程闭环管理。严格生产建设项目水土保持方案审批，组织开展水土保持方案质量抽查，切实把好方案源头关。以水土保持方案编制、监测、验收报告编制等技术服务单位为重点，强化水土保持信用监管。二是科学推进水土流失治理。坚持以规划确定的目标任务为重点，持续做好水土保持重点工程建设，全面完成291平方公里任务。因地制宜推进生态清洁小流域建设，结合农村经济发展、产业结构调整等目标，提升治理质量和效益，打造水美乡村。三是持续加强水土保持社会监管。继续做好2022年度国家对新疆实施全国水土保持规划情况考核自评和自治区对地州政府水土保持目标责任考核工作，解决考核宽、松、软问题，强化考核结果应用，着力提高各级政府履职尽责成效。四是狠抓水土保持监督检查。强化卫星遥感图斑疑似违法违规项目的复核、认定、查处、整改和销号工作。加大对在建生产建设项目、水土保持重点工程监督检查及自主验收生产建设项目的核查工作，坚决遏止水土保持违法违规行为，树立水利行业监管威信。