新疆生产建设兵团水土保持工作

情况汇报

新疆生产建设兵团水利局

2021年以来，兵团深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，始终把水土保持工作作为践行习近平总书记关于生态环境保护重要论述的重要举措，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定坚决履行生态卫士职责，着力解决突出水土流失问题，在水利部的指导、支持、帮助下，兵团各项水土保持工作取得新的进展。根据会议安排，现就相关情况汇报如下。

一、2021年工作成效

（一）夯实水土保持基础支撑

着力健全水土保持体制机制，兵团水土保持管理工作逐步向制度化、规范化、标准化迈进。一是强化水土保持方案审批制度建设，制定出台了方案技术评审实施细则和专家库管理办法。二是推动水土保持“放管服”改革，完善监管制度体系，转发水利部“放管服”改革和监督管理相关文件，在提升监管效能方面做出要求。三是强化信息化建设。优化方案审批流程，实行方案线上申报，推动“不见面审批”；加大宣传引导，指导水行政主管部门和各类市场主体应用“全国水土保持信息管理系统”做好生产建设项目和重点治理工程的信息化管理。

（二）强化水土保持监督管理

立足强化行业监管职责，兵团依法履行水土流失防治责任能力显著提升。一是强化人为水土流失监管。结合生产建设项目遥感监管，开展日常监督管理工作，全年监督检查项目1025个，验收核查项目608个，通过监督管理，兵团辖区生产建设单位水土保持意识显著增强，2021年仅兵团本级批复水土保持方案数量达到“十三五”平均值的2倍。二是常态化开展重点治理工程监督检查。全年检查重点治理工程5个，其中，在建项目核查2个、竣工项目抽查2个，实施效果评估项目1个。三是积极配合水利部完成部批生产建设项目监督检查和兵团水利局履职督查。对于检查过程中发现的问题及时归纳分析，建立台账，对账销号，做到发现一处、整改一处、销号一处。

（三）推进水土流失综合治理

聚焦目标任务，兵团水土保持重点治理工程任务稳步推进。一是紧紧围绕《国家水土保持重点工程2021-2023年实施方案》和《新疆生产建设兵团水土保持规划（2015-2030）》的建设目标和任务，制定2021年、2022年兵团水土保持重点治理工程实施方案，确保年度工作有序开展。二是因地制宜，科学开展水土流失综合治理。2021年，立足巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和水土流失治理的实际需求，在兵团水土保持规划的沙漠绿洲重点区域、侵蚀沟道治理区以及河湖库岸线和城镇周边区域实施水土流失重点治理工程7个，治理面积95km²，落实中央水利发展资金4000万元。

（四）推动水土流失动态监测

着眼科学指导水土保持工作，兵团水土流失动态监测落地实施。2021年，兵团首次自主开展了水土流失动态监测工作，监测面积7.02万km²，涉及13个师市，183个农牧团场，实现了兵团辖区全覆盖，自2011年全国水利普查以来，再次摸清兵团水土流失状况，解决了长久以来水土流失本底不清、水土保持工作目标不实的疑难杂症，为今后兵团水土保持决策和管理打下了扎实的基础。

二、2022年工作目标

近年来，兵团水土保持工作虽取得了一定的成绩，但对标对表水利部的总体要求和内地先进省份的工作业绩，在体制机制建设、政策制度执行、改革创新能力等方面仍存在不足。2022年，兵团继续严格按照“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重实效”的总体思路开展水土保持工作，努力当好生态卫士，建设美丽兵团。

（一）聚焦人为水土流失，严格生产建设项目监督管理。建立生产建设项目全过程、全链条监管体系，完善兵、师、团三级联动工作机制，健全监管配套制度，强化方案审批、施工、验收各环节监管力度，常态化开展水土保持遥感监管，推动协同监管格局构建，推动生产建设项目全覆盖监督检查，依法依规查处违法违规行为，实现监管台账化管理，做到及时发现、即时整改、即时销号，在源头杜绝人为水土流失。

（二）聚焦高质量发展，全力推进年度重点工程建设。做好2021年度结转项目收尾工作，有序推进2022年度工程建设，完成194km²治理任务。按照水利部工作部署，严把审批验收关，在确保工程质量的基础上，加快年度计划执行进度。提前谋划，做好重点工程项目储备，建立项目库，完善重点工程管理机制。

（三）聚焦成果应用，扎实做好水土保持监测评价。明确动态监测项目年度工作目标，确保监测成果质量，做好成果分析、深度评价，加快推动监测成果向目标责任考核、水土流失综合治理、水土流失图斑化管理等方面应用转化。积极配合水利部推动国家水土保持监测站点优化布局工程落地实施。

（四）聚焦改革创新，探索水土保持新路径。紧紧围绕“兵地融合发展”的现实需求，会同新疆自治区开展水土保持目标责任考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动新时期兵团水土保持工作迈上新台阶。探索水土保持示范创建，谋划打造具有兵团特色的水土保持示范工程（项目），充分发挥示范引领和辐射带动作用，宣传水土保持成效经验，提升社会公众水土保持理念和意识。

三、意见建议

兵团水行政体系刚刚建立，还需进一步强化和巩固，改革转型期对人才和技术力量的需求仍然很急迫，需要更强的人才保障。恳请水利部对兵团给与更多技术指导和帮助，加大对兵团水土保持干部和人才的培训力度，提升兵团水土保持业务能力水平。