厦门市水土保持工作

2021年度总结及2022年度工作思路

厦门市水利局

2021年，厦门市全面贯彻落实省委省政府关于国家生态文明试验区建设的工作部署，严格遵照《水土保持法》等法律法规，认真践行水土保持工作总要求，严格履行监管职责，不断强化监管措施，深入推进水土保持高质量发展。

一、主要做法和成效

（一）严格执法，信用惩戒促整改

2021年印发《关于进一步加强水利建设项目水土保持工作的通知》《关于进一步强化生产建设项目水土保持设施验收核查工作的通知》，以“未批先建”“未验先投”等违法违规行为为重点，加大查处力度，加强信用监管，对368个信守承诺的项目实行“免检”，对23家一般失信企业实施警示措施，对1个较重失信企业实施限制措施。

（二）立体监管，天地一体全覆盖

实现对所辖市、区范围内的生产建设项目水土保持进行统一管理，成果数据与全国水土保持监督管理系统互联互通。通过卫星遥感影像、“无人机”等新技术手段，实现区域和项目水土保持监管全覆盖，持续有效遏制人为造成水土流失。

（三）不留遗漏，核查整改精细化

提前完成2021年生产建设项目水土保持遥感监管图斑现场核查工作。利用水利部区域监管APP、省天地一体化监管系统、无人机等科技手段，出动核查人员300余人次，完成水利部解译下发我市378个疑似违规图斑核查。通过图斑初查、现场核查、扰动情况确认、项目信息记录、现场照片拍摄，建立图斑认定、违法项目和整改清单，实现疑似违法违规图斑的精细化管理。

二、主要工作开展情况

（一）全面加强组织领导。一是将水土保持工作纳入全市“党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制”考核，细化评估指标，逐级明确分工，促进各级各部门进一步强化水土保持工作意识，贯彻落实好水土保持工作。二是系统梳理生产建设项目水土保持监管政策制度，不断深化水土保持制度机制建设，深化“放管服”改革，简化优化审批流程。

（二）持续推进水土流失综合治理。结合年度绿化造林任务和绿化工作方案，年内综合治理水土流失1.019万亩，超额完成年初省水利厅下达的2021年度治理0.8万亩的计划任务。

（三）依法监督铁腕执法。一是加强审批管理。全市年度累计受理水保方案审批申请69件，受理水土保持自主验收报备215件。二是严格规费征收。已开工项目水土保持按要求全部征缴完成，全市累计征收水土保持补偿费1039.78万元。三是加强水土保持监督执法。市级开展两轮“双随机”监督检查，抽查18个项目水土保持方案落实情况，检查比例达到审批在建项目的15%以上。将位于水土流失易发区、水源保护区的、土石方量大或扰动面积大的、不及时整改的生产建设项目列为重点项目，开展精细化、多频次、“四不两直”监管。市级执法人员累计现场监督检查125个项目382人次，查处水保事件30起，立案3起，发出责改24份，责令停止6份，罚款1.9万元。

（四）加快推动监测及信息化。一是开展2021年度生产建设项目第三方监督性监测，对全市在建项目开展现场监测检查730次。完成水利部2021年度378个遥感监测图斑现场核查及违规项目整改工作。二是统一“天地一体化”监管模式和标准，在全市范围同步开展水土保持信息化管理，每年开展3轮以上图斑核查。三是持续推进水土保持科教园迁址重建工作，将水土保持科教园建设内容融入甫公山公园规划建设方案，确保统一规划，同步建设。

（五）营造浓厚宣传氛围。一是在中国水利部网站发表“厦门市水利局多举措强化水土保持措施”等报道。二是结合“3.22世界水日暨中国水周”等一系列宣传活动，组织开展水土保持法律法规宣传。三是组织开展“水土保持宣传日”活动。在厦门日报开展“碧水缘何清如水，咬定青山不放松”专题报道。制作宣传小视频在全市6477台终端电视宣传水土保持常识。各区通过报纸、微视频、社区展台、悬挂标语等多种形式同步开展宣传活动。四是组织开展生产建设项目水土保持监测专项指导服务、水行政执法、水事案卷评查等培训会议，规范行政执法程序，促进依法履职。

三、下一步工作计划

积极践行习近平生态文明思想，落实各级水土保持工作部署要求，以问题为导向、努力探索，锐意改革，不断提升监管能力和水平，持续推进水土保持工作高质量发展。

一是根据省水利厅2022年度水土保持工作目标、“生态文明建设和环境保护目标责任制评价考核”和“水土保持目标责任考核”相关任务指标，进一步细化落实清单，强化推进举措，确保按时完成任务。二是深化生产建设项目水土保持“天地一体化”监管模式。应用“厦门市水土保持信息化监管及信息移动采集执法系统”，推进水土保持信息化监管，进一步加强生产建设项目水土保持方案审批管理和事中事后监管，促进生产建设项目水土保持“三同时”的落实，有效遏制人为造成水土流失。三是推行“执法+普法+服务”工作法。变被咨询为上门服务，主动了解企业需求，就生产建设项目水土保持方面提供指导服务，为企业排忧解难。邀请有关生产建设单位开展集中指导，组织学习水土保持有关法律法规和政策。建立生产建设项目水土保持服务微信群，对水土保持相关工作开展线上提醒、宣传和服务。