涉县坐落于太行山东麓、河北省西南部，1509平方公里的县域内峰峦叠嶂、沟壑纵横，是太行山国家级水土流失重点治理区。近三年来，涉县以全省水土保持“以奖代补”试点建设为契机，创新探索“村企联动”“企业主导”两大核心模式，通过强化政策支撑、优化运行机制、深化产业融合，构建起“政府引导、社会参与、生态经济双赢”的水土保持治理新格局。截至目前，已在木井、西戌、流四河、西山等6个片区实施以奖代补工程，累计治理水土流失面积33平方公里，总投资达1609.77万元。其中，争取中央、省级奖补资金1030万元，撬动社会资本近600万元，以有限财政资金实现“四两拨千斤”的治理成效。

一、政策筑基：锚定推广核心导向

参照河北省水利厅《关于进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》，出台《涉县水土保持工程建设以奖代补试点工作实施细则》，明确奖补范围、标准与全流程要求，每年专项安排不少于300万元奖补资金用于项目建设。同时，成立以县政府分管领导为组长的县级水土保持工作领导小组，建立上下联动、协调配合、齐抓共管的水土流失防治机制，为工作开展夯实制度保障。同时简化审批流程，取消招投标与财政投资评审环节，切实减轻建设主体负担，让政策红利直达治理一线。

二、机制提效：构建全链条管理体系

建立“发布公告—自主申报—审核公示—签订合同—自主建设—工程验收—兑付资金”全流程闭环管理模式，确保推广工作规范有序。项目启动前，召集全县17个乡镇召开专题布置会，由乡镇筑牢申报“第一道防线”；水利局与财政局组建联合工作组，实地察看申报项目，通过比选打分、公示公告等环节，筛选最优建设主体。实施过程中，严格落实“公示公开、把关设计、全程指导、量价齐核”四项原则，将技术指导与过程监督常态化，实现资金使用与工程质量双把控、双过硬。

三、产业融合：打造生态经济共赢样板

（一）“村企联动”模式，荒沟蝶变“黄金产业带”

固新镇西山片区曾因沟壑纵横、水土流失严重，加之村集体缺资金、无产业，治理工作长期停滞。2025年3月，县水利局部署以奖代补项目申报后，固新镇包村干部迅速联动西山村委召开专题会议，针对村集体自筹资金不足的痛点，主动对接村内驻扎企业，精准解读奖补政策。因项目建设与企业中药材种植基地需求高度契合，双方达成“村集体+中药材农业科技公司”合作模式，有效破解三大核心难题：

破资金困局：企业全额承担自筹资金，项目建成后通过专业机构对1800亩连翘经济林开展生态产品价值评估，以转让连翘收益权签订长期合作协议，彻底打消资金顾虑。

促利益共享：1800亩连翘基地中，450亩由村集体自营，1350亩通过收益权转让给企业，既为村集体带来稳定收入，又助力企业扩大经营规模，实现“村企双赢”。

助村民增收：项目建设（挖坑植树）及后期管护采收环节优先聘用当地村民，高峰期单日用工超60人，村民人均月增收超3000元，真正实现“就地就业、在家增收”。

如今的西山村，已从昔日荒山变身连翘种植基地，既是拦截泥沙的“生态屏障”，更是村集体、村民与企业共赢的“黄金产业带”。

（二）“企业主导”模式，荒坡崛起“农旅新亮点”

2023年，涉县启动首年水土保持“以奖代补”工程，率先制定实施细则并组织17个乡镇主管领导、水利员开展政策培训。西戌镇迅速响应，通过会议宣讲、入户沟通等方式广泛宣传，吸引多家主体积极申报。经现场核查比选，确定实力雄厚、管理规范且深耕水土流失治理领域的河北鑫凯山庄旅游开发有限公司为实施主体。项目采用“企业主导+政策奖补”模式，以40.39万元奖补资金撬动企业当年投入80余万元，实现“小资金撬动大投入”的示范效应：

生态效益立竿见影：建成1300米护地堰、60米谷坊坝，有效拦截泥沙、控制水土流失；连片种植320亩经济林，让荒坡变身绿意盎然的“绿色银行”。

产业潜力持续释放：企业依托治理后的生态优势，同步打造采摘园、乡村民宿，推动项目从“单一水土保持”向“农旅融合”升级，成为区域乡村旅游新地标。

村民收益多维提升：村民既在项目建设阶段获得务工收入，又能在旅游运营中通过担任服务员、售卖农特产品等拓宽增收渠道，实现“一份生态投入，多份民生收益”。

四、试点引领：铸就太行山协同发展“涉县方案”

作为河北省水土保持“以奖代补”试点县，涉县的核心突破在于将每笔奖补资金打造成连接“生态保护”与“乡村振兴”的坚实纽带。通过政策引导激活社会资本活力，通过模式创新打通“生态价值—经济价值—民生价值”转化通道，最终实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升，为太行山区水土保持与乡村振兴协同发展提供了可复制、可推广的实践样板，让涉县逐步成为太行山深处的生态宜居宝地、富民兴村高地。

（供稿：河北省水利厅水土保持处）