黄海之滨的烟台，正以生态为墨、水土为纸，书写着“绿水青山就是金山银山”的生动篇章。“十四五”期间，这座“全国水生态文明城市”交出了一份沉甸甸的生态答卷：累计完成水土流失治理面积1002平方公里，96条重点河道绿化全部达标，42条省级美丽幸福示范河湖蜿蜒在城乡之间，让“山海相依、河湖相连”的美景成为常态。

一、规划引领强根基，系统施策筑牢水保防线

生态答卷的背后，是“五年有规划、年度有部署”的科学引领。烟台将水土保持纳入国家市级水网先导区建设，以《烟台市水土保持规划（2017-2030）》为总纲，构建起“一脊、两带、七廊、多点”的治理新格局，同时结合发展实际动态修编市、县级规划，目前正全力编制“十五五”水土保持规划（专章），让生态蓝图始终与城市发展同频。

实施层面持续发力、层层递进，2024年9月市政府办公室印发《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，为工作划定清晰路径；每年印发年度工作要点，聚焦综合治理、预防监督、创新提升等关键环节细化任务，以制度化安排彰显对水土保持工作的高度重视，为各项工作开展提供坚实政策支撑。

海绵城市建设成为规划落地的“城市样板”。中心城区234.8平方公里的海绵城市达标区域，如同一张张“绿色海绵”，年径流总量控制率达75%，55%的建成区实现“小雨不积水、大雨不内涝”。漫步街头，昔日易涝点变身为口袋公园，雨水通过透水铺装、植草沟自然渗透，既提升了城市水土保持能力，更让市民感受到“出门见绿”的惬意，让规划成效看得见、摸得着。

招远龙王水库国家级水利风景区水土保持画卷

二、治理监管护安澜，全域发力守护生态底色

以系统思维推进水土流失综合治理，“十四五”期间累计完成水土流失治理面积1002平方公里，超额完成既定目标。先后实施16个国家和省级水土保持重点治理工程，招远大户庄园成功入选省级水土保持科技示范园，全市96条流域面积50平方公里以上河道水系绿化全部达标，牟平区沁水河等7个河段被认定为全省水系绿化样板；建成42条近400公里省级美丽幸福示范河湖；长岛“屋面接水、路面集水、山上拦蓄”的模式让裸岩变绿洲，林草覆盖率达60%；从山体封育、坡面整治到农田林网、水系绿化，一套综合治理“组合拳”下来，山河面貌持续焕新。

“天上有卫星、地上有无人机、平台全监控”，构建智慧监管体系,让水土保持不留死角，全力守护治理成效。水利智慧平台上，解译识别人为扰动6890处,已全部查改，“10日认定、5日督办、60日完成”的“10512”制度为问题处置高效兜底。531平方公里陡坡地公告禁垦，“7+5”重点区域管控体系（7个预防区、5个治理区）和水利、发改等六部门联合考核，打造“源头防控、过程监管、智慧治理”的闭环机制，让监管更精准、更高效，为生态保护筑牢底线。

严执法与强管护让生态成果稳得住。以“双随机、一公开”和“互联网+监管”筑牢防线，推动水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼无缝衔接。崆峒岛“政府主导+社区参与”的管护模式，让生态治理转化为旅游收入，形成“治理-增值-再投入”的良性循环，成为山海间的生态样板。

招远大户庄园省级水土保持科技示范园俯瞰

三、创新融合促转化，生态红利惠及民生福祉

打破水土保持“单打独斗”的局限，创新推出“水保+”融合发展模式，让生态价值转化为民生福祉。积极探索生态产品价值实现路径，建立健全生态产品资源库，推动生态产品进入交易储备，通过以工代赈等方式引导社会资本参与，形成政府与市场“两手发力”的良好格局。

“水保+乡村振兴”，让田间地头变“金土地”。将水土保持治理与美丽乡村建设、农村人居环境整治深度融合，依托苹果、大樱桃、葡萄等特色林果产业优势，让生态改善与农业增收同频共振。招远大户庄园依托水土流失治理成果，嵌入“农产品生产加工+电子商务+科技研发”现代农业基因，让优质农产品走出大山；蓬莱将小流域治理与葡萄酒庄建设相结合，葡萄种植区既固土保水，又成为特色生态景观带；莱州市莱野农场打造农业采摘、民宿休闲、科普教学于一体的田园生态综合体，昔日坡耕地如今游人如织，实现了“生态美”与“百姓富”的双向奔赴。

“水保+特色产业”，让生态资源成“摇钱树”。以水土保持治理成效为基石，充分释放烟台“山海河”独特资源禀赋，推动生态旅游、特色种养等产业延伸发展，形成“生态建设促产业、产业发展反哺生态”的循环格局。长岛群岛、昆嵛山汉河流域、栖霞市天崮山等典型区域，借助水土保持修复成果，打造出海岛林海烽山、芝樱花海、云海仙境、巨观飞瀑、丛林漂流等多元生态旅游产品；海阳、莱阳等地在治理后的坡地上发展优质果林，培育出水保特色农产品品牌；产业发展带来的收益又反哺生态治理，让生态保护形成可持续的内生动力，推动“民强、民乐”落到实处。

“水保+城市更新”，让宜居指数持续攀升。秉持“以水兴城、携河发展”理念，将城市开发建设与河湖水系治理、山体保护修复紧密结合，让水土保持成为城市高品质发展的“绿色引擎”。莱山区逛荡河流域实施“山、湖、河、海”融合治理，福山内夹河水系开展环境综合施治，牟平区鱼鸟河流域打造生态休闲长廊，招远龙王湖区域进行生态提升，多形式构建城市生态廊道。272.8平方公里城市绿化覆盖区成为市民的“天然氧吧”，正如鱼鸟河畔市民所说：“现在出门见绿、亲水近山，这就是最实在的幸福！”

如今的烟台，水土保持率稳步提升，生态底色持续擦亮，“山海绿城”的轮廓愈发清晰。烟台将继续深入践行习近平生态文明思想，以更强力度推进水土保持工作，让生态红利持续惠及更多群众，为绿色低碳高质量发展示范城市建设注入不竭动力。

(供稿人：烟台市水利局王攀攀、王聚德)