修水县位于江西省西北部，处鄱阳湖水系修河的上游，居幕阜山脉和九岭山脉之间，全县土地总面积4502.46km2，水土流失面积1083.27km2，占县域总面积的24.06%，崩岗5457座，是江西省水土流失重点县之一。

“南看兴国，北看修水”。10年来，修水县坚持“预防为主”新的水土保持工作方针，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，坚持水土流失治理和生产建设项目监管两手抓，不断改革创新，奋力擦亮“北看修水”金字招牌。累计治理小流域110条，治理水土流失面积1210.15km2，总投资93688万元，审批生产建设项目水土保持方案307个，依法查处水土保持违法案件8起，收缴水土保持补偿费1189万元，水土保持率增长0.34%，荣获“国家水土保持生态文明工程”和“国家水土保持示范县”两个国家级荣誉。

一、严执法、强监管，变无序为有序。一是建立水保预防监督队伍。县水土保持预防监督大队升格为副科级，配置专职执法人员27人，13个重点乡镇配置专职水土保持监督员，其它乡镇配置兼职监督员，136个重点行政村配置水土保持管护员，享受村委会委员待遇。二是生产建设项目实行全过程监管。县域内生产建设项目本着“谁破坏、谁治理”原则，坚持水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，事前事中事后全过程跟进，狠抓水土保持方案编报审批、水土保持措施后续设计与监理、水土保持监测、水土保持设施自主验收与报备及核查，对项目过程中缺失内容的及时要求整改，下发整改通知126份，对9个建设单位纳入重点关注名单，“一边治理、一边破坏”的现象得到有效遏制。三是创新水土保持监管机制。在每月1至2次常规巡查的基础上，每年度筛选一批水土流失隐患突出、执法难度大、屡查不止的项目作为年度监管重点，联合自然资源、环保、应急、林业等部门开展集中执法，多部门联动，多项法规约束，8起违反水土保持法案件被依法查处、关停，收取水土保持补偿费1189万元。简化水土保持方案审批手续，承诺制项目只需提交水土保持方案报告表，即来即办；水土保持方案报告书审批时间压缩至10天，特殊项目减至7天，休息日预约办理。审批权限内生产建设项目水土保持方案307个，接受生产建设项目水土保持设施自主验收报备74个，对18个项目自主验收进行了核查。四是建立水土流失防治公示制度。凡生产建设项目事先公布水土保持方案，接受社会监督，让广大群众从旁观者变成参与者，从而获得群众支持的强大动力。2022年，全县申报水土保持方案31份，其中1个不符合生态保护和水土保持要求的项目未获审批；申请自主验收报备的16个项目，有2个不符合要求而被纳入重点关注名单。

二、巧结合、扩效应，变单赢为多赢。一是与村庄整治相结合。以水土流失治理项目为依托，统筹整合其它涉农项目，推进山、水、林、田、路、村庄“一体化”治理，达到“一河清泉水、一条产业带、一道风景线”的整村整片治理效果。杭口镇双井村、马坳镇黄溪村、黄沙镇汤桥村、黄坳乡朱砂村等水土流失治理点，“一治一大片、一治一流域”，打造成一个个布局优化、道路硬化、河道净化、山野绿化的秀美村庄，堪称水土流失治理的样板。二是与产业发展相结合。坚持宜林则林、宜果则果、宜游则游的思路，把水土流失治理项目与生态建设、现代农业、旅游开发有机结合，拓展项目的产业功能。新湾乡南茶小流域水土流失治理，通过栽种茶叶、油茶、药材等经果林，原本荒芜地瘦的山谷变成了满眼绿色的“聚宝盆”，实现了治理效益、生态效益、经济效益“三丰收”。三是与精准扶贫相结合。在小山口小流域治理中，结合戴家村贫困户产业发展实际，采取“合作社+贫困户”的形式，发展然猴桃150亩，既有效治理了水土流失，又助推了30户贫困户脱贫致富，让群众实实在在享受到水土保持生态建设的成果。

三、重宣传、强意识，变被动为主动。一是注重企业宣传。定期向县内重点矿山企业和重点建设项目宣传《水土保持法》及国家相关水土保持政策。在《水土保持法》修订实施十周年之际，组织矿山企业和项目负责人参加专题培训，切实增强了广大业主实施水土流失治理的自觉性和紧迫性。二是注重社会宣传。每年3月份，采取出动宣传车、树立宣传牌、散发宣传单，以及通过报纸、电视、标语、手机短信等方式广泛宣传，同时与县科协联合开展送水保科技下乡活动，在轮番宣传中树立全社会的水土流失防治意识。三是注重学校宣传。邀请水保专家不定期到全县中小学校讲授水土流失防治知识，使学生群体从小就树立水土保持意识。将水土保持国策教育进党校课堂常态化，作为各级领导干部的必修课，基层干部的水保意识极大增强。四是注重平台宣传。建立全省首个县级水保生态科技示范园，苗圃基地、气象观测台、径流场、节水灌溉等水保工程成为公众体验参与、开展水土保持教育、普及生态文明理念的平台，起到了示范引领作用。

一系列的改革举措，激活了水土流失综合防治“一池春水”。一是民间资金投向水保工程建设逐年增加。据不完全统计，近几年吸收民间资本投向水土流失治理资金3.5亿元，以民资投入为主、政府投入为辅的投入机制逐步建立。二是上级水利部门更加重视和支持修水。国家以工代账水保工程、“长治”工程、国家农发水保项目、崩岗专项治理等多批次部委统筹项目先后落户修水，争取中央专项资金1.56亿元，累计治理小流域110条。与北京林业大学合作，推出《江西省修水大坑流域森林水文效益研究》、《生态农业体系建设赣西北花岗岩侵蚀区小流域综合治理模式探讨》等科研成果分别获林业部科技进步奖、江西省科技进步奖。省水保院在修水开展小流域治理成果监测课题研究，以及经果林整地、边坡种草、水保工程雨水蓄积技术推广。三是水土保持信息化建设驶入快车道。2006—2022年307个生产建设项目和28个水土保持生态治理项目全部录入全国水土保持监督管理系统，运用遥感技术开展水土保持监管，提高监管效率。

（供稿：修水县水利局 樊水宝）