近年来，日照市牢固树立“大水保”理念，把水土保持工作深度融入乡村振兴、生态保护和高质量发展等重大战略，以践行“两山论”为牵引，念好推、治、管、融、转“五字诀”，高质量推进水土流失防治现代化，全市水土流失状况持续好转，实现面积和强度“双下降”，水土保持率逐年提升。五莲县、莒县先后成功创建国家水土保持示范县，东港区龙门崮小流域被评为国家水土保持示范工程。

一、高位联动“推”，强化制度政策集成供给。联合发改、住建等八部门印发《关于进一步加强水土保持工作的通知》，建立市级层面水土保持联席会议制度，推动重大问题有力有效解决。水利、发改等四部门联合印发《关于进一步加强生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》，明确责任分工，厘清目标任务，构建齐抓共管格局。以水利、住建、交通、电力等部门为主，建立水土保持违法违规线索行业推送机制，推动实现“管行业、管建设、管生产必须管水土保持”。同时，建立“月提示、季点评、年评估”工作制度，全面梳理、动态指导区县水土保持工作。五莲县创新出台《关于加强水土保持补偿费征收工作的通知》，将水保费7%作为县级水土保持日常工作经费，8%作为乡镇水土保持日常工作经费，有力提升基层工作的主动性和积极性。莒县探索实施《水土保持项目信息公开和诚信体系建设实施办法》，以制度流程明确行业部门和乡镇属地监管责任。

二、多维统筹“治”，因地制宜打造特色小流域。聚焦流域发展实际需求，探索规划、资金、产业“三统筹”模式，以“谋划一批、储备一批、建设一批”滚动接续机制，建立全市生态清洁小流域项目库，压茬推进项目建设。目前，全市已连片实施43处小流域治理项目，形成“一流域一特色”的发展格局，打造出“谷雨茶香”等4个特色示范片区，发展岚山绿茶、五莲樱桃、东港蓝莓等50余个生态特色农业，培育“龙山之美见山见水”、花崖头“江北最美梯田”2个水土保持特色品牌。莒县桑园镇、龙山镇2个乡镇实现全域水土流失治理。“十五五”期间，全市融合乡村振兴、移民产业开发、生态价值转化等工作，谋划储备24个生态清洁小流域治理项目、估算投资1.6亿元。

三、创新机制“管”，提升监督服务效能。坚持问题导向，不断完善生产建设项目全链条、全流程、全要素监管。常态化开展在建项目监管、违法违规图斑查处整改、方案质量抽查等工作。2021年以来，全市报批水土保持方案1149个，查处整改违法违规图斑734个，水土保持设施自主验收报备1467个，征收水土保持补偿费2.02亿元。针对水土保持方案编制流程长、业务专、花费高等痛点，在岚山区钢铁产业配套园区试点推出“水保助理”制度，实行“承诺单”制，变审批为备案，实现即来即办的同时，真正实现“0元办”，有力推动项目提速落地。针对水土保持空间管控重点区域实时监管难问题，跟中国铁塔日照分公司合作，创新高空瞭望监管，采用高位铁塔摄像头实时监测、无人机空中巡查等技术，搭建立体监管网络，对重点区域实现实时监管。针对农林开发活动量大面广的监管难点，探索推行网格化管理，融合农村供水、河湖管护等工作，由村级水管员、河道管理员兼职水土保持网络监督员，水土流失预防实现“一张网”覆盖、“零距离”监管。

四、畅通渠道“融”，增强项目内生动力。紧紧围绕解决项目资金投入不足问题，积极探索“政府引导、政策撬动、市场化运作、社会化参与”的办法，强化财政资金撬动作用，充分调动社会各方力量参与水土流失治理。市财政近6年累计投入12亿元对“林水会战”项目实行奖补，有力促进社会资本投入水平提升。白鹭湾美术馆小镇项目总投资60亿元，将原来的四荒地变为生态与艺术的融合地，是社会资本投资治理水土流失的生动例证；民营水保项目莒县丹凤山生态旅游度假区总投资3.6亿元，企业参与投资占比85%；国家水土保持重点工程五莲县魏家小流域项目，撬动各级项目资金1.5亿元。

五、立足实际“转”，拓展生态变现新路径。围绕水土保持生态产品价值核算、转化方式等，组织召开学术交流会，探讨“日照特色”转化模式。目前，已谋划价值转化项目7处，其中刘家坪小流域近期将进行药食同源玫瑰花5年期定向供给权交易，价值500万元。岚山区巨峰镇朝元山片区凭借北垛山小流域综合治理后优良生态，吸引“守望者茶馆”等9家旅游综合体投资，形成“岚峰白茶示范基地”高附加值产业，干茶年产值4.6亿元。以日照水库流域水源地生态保护与环境治理为基础，打造日照水库现代化EOD项目，推动生态环境治理保护与生态农业、渔业、旅游等特色产业融合发展，全面实现“优质生态价值”到“良好经济效益”的转化。

（供稿：山东省日照市水利局）