一、自然、社会经济经济概况 志丹县位于陕西省北部、延安市西北部，是将军故里，革命红都。全县总土地面积3781平方公里，辖7镇1乡，总人口14.11万。属黄土高原丘陵沟壑区，年平均气温8.1℃，年均降雨量474.2毫米，自然条件较差、生态环境脆弱，曾是黄河中上游地区水土流失重点县之一。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，加快建设富裕志丹、文明志丹、幸福志丹，经济社会步入了又好又快发展的新里程。2011年，全县实现生产总值167.28亿元，地方财政收入17.7亿元，城镇居民人均可支配收入22678元，农民人均纯收入6792元。连续8年蝉联“陕西十强县”“西部百强县”，先后荣获“全国文明县城”“国家卫生县城”“全国绿化模范县”“全国农村安全饮水工程建设示范县”、全国水土保持“十百千”示范县、“黄土高原梯田化县”“省级园林县城”等数十项荣誉称号。 二、治理前困境 志丹县由于境内沟壑纵横，河谷深切，导致川面狭窄，全县仅有川台地3.63万亩，占土地总面积的0.64 %，山丘区面积占到总土地面积的99.36 %；水土流失面积达3346平方公里，占总土地面积的88.5 %。 由于长期的侵蚀作用，特别是水蚀切割，形成本县地貌的显著特点是：地表支离破碎，梁峁密布，沟壑纵横，山高坡陡，河谷深切，基岩裸露。沟间地占全县总土地面积的40.0 %，沟谷地占60.0 %，其中川台地仅占沟谷地的1.5 %。山大沟深，割切深度200米。梁窄坡陡，梁顶到谷缘的背坡平缓狭长，阳坡短而陡立。谷缘线以下黄土壁立，崩塌普遍，滑坡、泻溜也常有发生。河沟呈“V”字形。 三、工作进展及治理概况 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，加快建设富裕志丹、文明志丹、幸福志丹，经济社会步入了又好又快发展的新里程。2011年，全县实现生产总值167.28亿元，地方财政收入17.7亿元，城镇居民人均可支配收入22678元，农民人均纯收入6792元。连续8年蝉联“陕西十强县”“西部百强县”，先后荣获“全国文明县城”“国家卫生县城”“全国绿化模范县”“全国农村安全饮水工程建设示范县”、全国水土保持“十百千”示范县、“黄土高原梯田化县”“省级园林县城”等数十项荣誉称号。 在奋力推动经济社会发展的同时，志丹县委、县政府始终把水保生态建设放到突出位置来抓，从上世纪70年代起，就按照“沟底打坝、缓坡修田、陡坡造林种草”的思路，坚持不懈地推进水保生态综合治理，取得了显著成效。1999年以来，先后治理5平方公里以上小流域102条，其中治理度达到80%以上的小流域占应治理小流域的53.4%；新造林182.56万亩，各类林地达到434.9万亩，人工草地达到34万亩，林草保存面积占宜林宜草面积的82.67%，森林覆盖率提高到32%；完成水土流失综合治理面积2380平方公里， 85.9%以上的坡耕地得到了治理，水土流失治理度达到71.1%；土壤侵蚀模数降为0.6986万吨/平方公里•年，土壤侵蚀量减少46.3%，年输黄泥沙减少46.6%。