一、自然、社会经济概况 西峡县作为豫西南边陲八百里伏牛山腹地一个“八山一水一分田”的山区县，处于亚热带向暖湿带过渡地带，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，雨量适中，光照充足，年均气温15.1℃，境内河流众多，属长江流域丹江水系的鹳河纵贯全县南北。全县总人口45万，总面积3454平方公里，为河南省第二区域大县，2013年全县国内生产总值190.4亿元，地方公共财政预算收入8.47亿元。工业上形成了中药制药及农副产品加工、汽车配件、新材料等主导产业，仲景牌六味地黄丸和飞龙、劲派牌汽车水泵、排气管国内市场占有率达到30%以上。农业上形成了“菌、果、药”三大特色产业，香菇年产量占全国总产量的1/10、出口位居全国第一，猕猴桃基地种植面积和产量均居全国第二，山茱萸年产量占全国的一半，西峡香菇、猕猴桃、山茱萸均被认定为“中国地理标志保护产品”，猕猴桃、香菇被评为“中国生态原产地保护产品”。旅游上打响了名园（恐龙园）、名山（老界岭）、名漂（鹳河漂）“三名”景区，是全国旅游强县、旅游标准化示范县。城建上创成了“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”。西峡先后获得“国家级生态示范区”、“全国可持续发展生态示范县”等一大批荣誉。 二、治理前困境 西峡是一个八山一水一分田的山区县，由于境内地质结构复杂，自然灾害频发。自2000年以来，西峡县先后5次爆发20年一遇以上山洪灾害，尤其是2010年西峡遭遇百年一遇洪水灾害，直接经济损失达4亿元。严重的水土流失曾使这里土地贫瘠，农业生产生态环境恶化，严重困扰和影响着群众生产发展和生活改善。其次，作为一个人均耕地仅有0.6亩的山区县，日益增长的人口与土地之间的矛盾也越来越尖锐，迫使农民陡坡开荒，更加剧了水土流失，使西峡成为了穷山恶水之地。 三、工作进展及成效概况 近年来，县委县政府紧紧抓住国家实施丹江口库区及上游水土保持的重大机遇，以科学发展观为指导，以《中华人民共和国水土保持法》等法律法规为依据，认真贯彻落实党的“十八大”精神，按照“生态经济化，经济生态化”的水土保持方针，大力实施水土保持工程，探索出了“多元化融资、规模化治理、机械化施工、企业化经营、规范化管理”的水土保持工作新模式，走出了一条“政府引导、水保搭台、部门唱戏、各出其力，各记其功”的水土保持工作新路子。自2007年以来，累计治理水土流失面积1200平方公里，其中：新建坡改粮梯4178.43公顷，水保造生态林10931公顷，水保造经济林592公顷，骨干工程384处、小型蓄水水土保持工程4977处。各项水土保持措施布置合理，形成了立体的水土保持综合治理体系，蓄水保土能力增强，通过拦截地表径流、消减洪峰、减少山洪灾害，每年可拦蓄泥沙226.76万吨，年新增保水能力2252万立方米。同时，通过实施大面积水土保持林和生态修复措施，有效调节了径流，增加了西峡县常流水量，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。