丹凤县牌路河小流域

丹凤县坚持“两手齐抓（一手抓预防治理一手抓水保监督）、两手发力”的工作思路，探索形成了丹凤水保“刘西有”精神、“八化”治理模式和“清洁小流域治理+田园综合体+三产融合”助力经济发展模式，扛稳扛实扛牢“一泓清水永续北上”的使命担当。成功创建国家水土保持示范工程（生态清洁小流域）8个，全国水土保持生态环境建设“十百千”示范县，全国生态示范县、中国气候康养之都。

一是双组长挂帅，强化组织领导。成立创建国家水土保持示范县工作领导小组，书记、县长任组长，明确各成员单位的职责分工，建立日常工作机制，定期召开联席会议，制定出台《丹凤县水土保持目标责任制考核办法》，形成“两有两抓两力”（有人抓、有人督、抓得实、抓得好、齐发力、显活力）的工作格局。

上世纪七十年代全国劳模刘西有带领群众修建的石坎梯田

二是多渠道筹资，强化资金投入。“十三五”期间，全县水土保持累计投资9850万元，年均新增2000万元；“十四五”以来，全县水土保持累计投资已达7850万元，同比增加33%，其中县级财政每年投资200万元，打破县级财政“十三五”“零投入”的历史，为全县水土保持工作快速发展注入了“强心剂”。

三是防治相结合，强化规划引领。编制《丹凤县水土保持规划（2021-2025年）》和《丹凤县水土保持区划》，以规（区）划为引领，因地制宜实施工程治理，出台《丹凤县水土保持重点工程建设管理暂行规定》、《丹凤县小流域综合治理项目封禁管护制度》、《丹凤县水土保持设施验收管理规定》和《丹凤县水土保持工程设施管护制度》等规章制度，常态化开展水土流失预防保护，坚持做到“保水保土保安全”。

桃花谷水保科技示范园

四是治监两手抓，强化监督执法。在开展县域水土流失治理的同时，严格执行《水土保持方案审批管理规定》、《水士保持监督检查规定》、《水土保持补偿费收缴管理使用规定的通知》等文件要求，近三年，先后审批方案37个，征收水保补偿费186.76万元；每年开展生产建设项目水保信息化监管工作2次以上，2020-2022年县域治理的国家水保重点工程纳入遥感监测体系率100%，未发生重大水土流失事件和事故。

五是以考促建管，强化目标考核。出台《丹凤县水土保持目标责任制考核办法》，细化考核指标赋值标准，推动水保工作严督实考。近三年，累计在项目区建设小型水利水保工程162处，治理水土流失面积146.23平方公里，年减少涌入丹江泥沙1.6万吨，2022年全县水土保持率达73.86%，实现水土流失治理面积强度“双控双降”目标。

土门镇坡耕地综合治理工程

六是探索新模式，强化示范带动。以做好南水北调中线工程水源地“守护者”为己任，积极探索形成“八化”治理模式（基本农田方田化、植树造林规模化、水利工程配套化、防洪工程标准化、封禁治理制度化、交通道路等级化、村容村貌整洁化、流域治理公园化），以水保工程区为辐射，打造竹林关、万湾、许家塬、毛坪等一批生态宜居的美丽乡村；在桃花谷国家水保示范园的引领带动下，乔、灌、草三道拦截的立体植被层、整坡喷播的生物复绿、挂网喷播、PP生态袋砌磊喷播及混凝土预制件筑坎、“L”型筑坎等新技术应用范围不断扩大。

（供稿：陕西省水利厅水土保持处）