费县是全国水土保持规划的“国家级水土流失重点治理区”，水土流失面积广，治理任务重。一直以来，县委、县政府始终坚持将水土保持作为民心工程、德政工程、发展工程，全面践行“绿水青山就是金山银山”的“大生态、大水保”理念，开拓创新、积极作为，深化水土保持改革，走出了一条当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的“费县水土保持沂蒙山区模式”。先后获得全国小型农田水利建设重点县、全国水土保持工作先进县、全国水土保持生态环境建设‘十、百、千’示范工程示范县、全国水土保持生态环境建设示范县等称号。8月2日在费县成功召开全省水土保持工作会议，会上费县作了典型发言，水土保持改革经验得到推广。

一、加强组织领导，完善工作推进体系

（一）强化组织推进。成立由县政府主要负责同志任组长的水土保持工作协调领导小组，统筹推动工作开展；制定全县水土保持工作方案，明确工作重点，明晰职责分工，清单管理、协同推进，构建了“政府高位推动、部门齐抓共管、乡镇积极参与”的县乡村一体联动协调机制。

（二）夯实专业支撑。成立县水利资源开发服务中心正科级事业单位，配有600平方米办公楼一处、各类专职人员34人；每年安排专项经费50万元，用于水土保持信息化建设，配有公务车、执法记录仪、无人机等完备的专业执法设备。

（三）完善考核机制。将《费县水土保持规划》规划实施情况纳入经济社会发展目标体系，对乡镇生产建设项目水土保持违法查处情况进行定期考核评比，切实保障水土保持措施实施效果。2018年以来，费县已连续四年获得全市水土保持考核第一。2017年以来，代表山东省圆满完成水利部淮委四次督查和黄委一次质量评估。2019年，分别在全省、水利部淮委水土保持工作会议上作了典型发言。

二、落实防治措施，夯实共治共防基础

（一）综合施治，积极践行绿色发展理念。围绕复苏河湖生态环境，聚焦生态绿化、乡村振兴、文旅康养等融合发展，以水土资源保护与合理开发利用为主线，科学制定“固山、留水、护林、整田、成湖、植草、减沙”水土保持总体规划布局，吸引社会投资、引导社会力量，多方结合参与水土保持流域治理，形成有效的共建共治共享综合防治体系。近三年来共完成水土流失治理面积107平方公里，超额完成水土保持规划治理任务。并于4月，代表山东省顺利通过2021年度全国水土保持规划评估现场复核。特别是，今年又组织实施了总投资2.5亿元的国家重点工程苗家圈小流域、省级项目轿顶山小流域及沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等项目，掀起了费县水土保持工作的新热潮。

（二）严格监管，全力守住自然生态安全。大力推进规范化、常态化、标准化、便利化“四化”建设，依托无人机等信息化遥感设备和网络平台，强力实施“云审批”“一站式”服务，扎实推动水保监管向智慧化、智能化发展。深入开展违法违规生产建设专项整治，加强行政审批、综合行政执法、税务等部门监管合力建设，推动专项整治行动。规范矿山监管，落实线上线下监督员制度，推行网上申报缴纳，近三年来征收水土保持补偿费2100万元。全面落实“三同时”制度，构建水土保持全链条全流程闭环管理机制，采取约谈、督办等形式，压实各方责任，督促生产建设单位及时完善水土保持相关手续、履行水土保持义务。2021年，成功承办了全市首次水土保持监督管理现场会。

（三）广泛宣传，全面增强全民国策意识。立足凝聚水保共识、构建社会合力，编印《生产建设项目水土保持工作告知书》《水土保持补偿费缴费指南》及水保法律法规宣传彩页，制作水保法宣传课件和视频30余份，扎实组织开展水保“三进”宣传活动。进乡镇、进农村广泛宣传，提高群众水保知识知晓率，引导群众积极参与水保工作；进企业、进工地提前宣传，做到宣传监管双管齐下，督促企业树牢水保意识，严格落实水保措施；进校园、进课堂生动宣传，将水保国策培训作为党校培训重要课题，定期对科级干部、公务员、事业人员及村两委干部开展专题培训，推动各级干部、群众、生产建设项目业主水土保持意识提升，全力营造齐抓共管工作局面。近三年来，累计发放宣传材料9000余份、政策解答700余次，《中国水利报》、中央电视台等多家新闻媒体相继报道了相关做法。

三、探索跨界赋能，放大水保综合效能

（一）改善生态基础，提升农田产出效益。通过科学规范高标准水土保持小流域综合治理，构建良好的农田生态系统，达到了“田成块、路成行、树成林、旱能浇、涝能排”的效果，农民端起“生态碗”，吃上“生态饭”，农民收入显著提高。2021年，全县农村居民人均可支配收入1.75万元，比2016年增加6182元，6.3万贫困户全部脱贫，147个贫困村全部摘帽。

（二）借力生态绿化，发展美丽乡村经济。通过开展小流域封育治理，涵养生态“绿肺”，培育出“紫藤村”、“流苏村”等一批特色村落，规模发展民宿、农家乐、康养旅游等富民业态，形成北部环蒙山康养旅游度假园区、中部商文旅休闲游览体验园区、南部乡村风情休闲生态园区；探索生态资源价值转化赋能，发放生态资源价值转化专项贷款86笔，信贷总额过亿元。

（三）培育生态产业，助推乡村产业振兴。通过水土保持小流域新建和整修梯田、栽植经果林等工程，培育出蒙山板栗、费县核桃、费县山楂等4个过亿元区域公共品牌，2021年优质农产品基地达到36万亩，“三品一标”农产品达到124个，市级以上农业龙头企业80家，分别比2016年增加6万亩、49个、48家。

（供稿：费县县委书记  徐立峰）