彭阳县位于宁夏东南部，六盘山东麓，西与固原市原州区接壤，东南北分别与甘肃省镇原县、平凉市、环县毗邻，属黄土高原丘陵沟壑区第二副区，现辖4镇8乡156个行政村，人口25.15万人，其中农业人口18.92万人。全县总土地总面积2528.65km2，其中水土流失面积为2129km2，占土地总面积的84%，境内山多川少，沟壑纵横，属全国水土流失区重点防治区。年平均气温7.4-8.5℃，无霜期140—170d，正常年份降水量350—550 mm，且降水量季节分布不均，主要集中在7—9月份。彭阳县1983年10月从原固原县分立，经过30多年流域综合治理，全县以累计治理小流域126条1565km2，水土流失面积治理程度由建县初的11.1%提高到了76.3%，森林覆盖率由3%提高到了27.5%。彭阳县2003年被列为“全国生态示范区建设试点地区”。2005年十届全国人大三次会议《关于在全国黄土高原类型区推广彭阳经验的建议》被列为1798号建议案重点办理，“彭阳经验”在黄土高原同类地区得到推广。彭阳县先后被评为“全国水利建设先进县”、“全国造林绿化先进单位”、“全国退耕还林先进县”、“全国绿化模范县”、“国家水土保持生态文明县”，彭阳县旱作梯田入选“中国美丽田园”10项梯田景观之一。彭阳生态文明建设被中宣部列为庆祝改革开放40周年“百城百县百企”重大调研项目。阳洼流域2016年被命名为国家水利风景区。彭阳县生态治理的成果在黄土高原气候与地貌同类型区具有示范作用，彭阳绿水青山良好生态已初步形成。

       新中国成立70年，造就了一个令世人惊艳的彭阳，“蓝天白云、青山绿水、鸟语花香、山水园林”不仅在图纸上，而且刻在彭阳的大地上。

彭阳中庄流域“山顶戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”立体治理模式

       一、70年来，彭阳人民践行宁夏精神，刻画出山川秀美的生态彭阳

       1935年10月7日，毛泽东同志率领中国工农红军长征翻越六盘山后，7日至8日晚上途径彭阳时分别夜宿彭阳县小岔沟张有仁家与乔家渠乔生魁家，后来写下了“不到长城非好汉”的豪迈诗句，红军长征时表现出乐观向上、坚忍不拔、不达目的誓不罢休的崇高理想和进取精神，深刻地教育和感染了宁夏广大群众。

      新中国成立70年来，彭阳人民传承红色基因，继承长征精神，发扬宁夏精神，依靠群众的双手，艰苦奋斗，改造群山恶水的自然环境，减少水土流失，增加粮食生产，把大修农田与植树造林当做解决吃饭问题与脱贫致富必由之路。同时抓住国家对贫困地区加大投资的机遇，提出了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的宏伟构想，开始了改山治水，造林绿化的治理水土流失新的征程。特别建县三十多年中，彭阳县四大班子成员，人接班、事接茬，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底，坚持生态立县思想不动摇。每年春秋两季，每名职工都要拨一周时间，自带干粮上山种草植树，晚上再处理公务。农民更是背上干粮，麻乎乎上山，热乎乎一天，黑乎乎回家，常年大半时间在整地、挖山、造林。技术人员、村队干部吃住在农家，工作在田间、荒山，和老百姓同吃同住同劳动同甘共苦。全县25万回汉儿女以愚公移山般的毅力和自信，在山川沟峁上植绿种树，创造奇迹，全民投入到“生态立县”伟大实践中，形成了“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的“彭阳精神”与“领导苦抓、干部苦帮、 群众苦干”的“三苦”作风。在脱贫攻坚与建设小康社会的新阶段，彭阳县继续发扬“不到长城非好汉”的精神，走好新的长征路，为建设山川秀美新彭阳继续努力。

彭阳县周庄流域整齐、有序的彭阳梯田

彭阳县悦龙山小流域“88542”造林

      二、彭阳流域治理成绩的取得，是上级单位指导、关怀、国家政策与资金支持的结果,是上下部门与人民群众集体力量结晶

       彭阳县流域治理成果，是国家治理水土流失大政方针与顶层设计的结果，是国家与上级部门正确领导的结果。自从1957年7月25日发布《中华人民共和国水土保持暂行纲要》以来，我国陆续颁布了一系列重要的相关水土保持法规，如1982年6月30日颁布的《水土保持工作条例》、1991年6月29日颁布的《中华人民共和国水土保持法》、2010年12月25日修订颁布的《中华人民共和国水土保持法》。2000年西部大开发将加强生态建设和保护作为切入点。“十一五”期间将水土保持写进中央一号文件。2007年，党的十七大提出了建设生态文明的宏伟战略。2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，并将水土流失综合治理作为生态文明建设的重要内容写入十八大报告。2015年中央一号文件明确要求“推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设”。2017年，党的十九大要求“开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”，“统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度”。

      新中国成立以来，上级单位对彭阳治理水土流失工作非常重视，1954年黄河水利委员会在茹河上游设立了水土保持试验站；1959年10月原固原县委在交岔公社召开“田园化”水土保持现场会，确定今后兴修水利、平整土地、植树造林、水土保持和积肥任务，之后，王洼、彭阳两区分别成立了水土保持工作站；1970年在“农业学大寨”号召下，各社队组织劳力，成立常年基建队，大力兴修水平梯田，同时在彭阳、王洼区委成立农田建设会战指挥部，指导、协调和规划境内基本农田建设工作。1978年自治区党委副书记薛宏福蹲点城阳公社白岔大队，探索农业发展与流域治理方法，通过调查研究，决定在流域治理中采取“三三制”试点工作，实践检验这种模式在白岔大队获得成功，今天白岔流域的杏花滩与白杨林就是当年造林成果，成为彭阳生态旅游的热点。

      党和国家领导人多次视察彭阳县水土保持工作，并给予极大关怀、指导和重视。原党和国家领导人胡锦涛、温家宝、姜春云、盛华仁、钱正英曾亲临彭阳县视察生态环境建设，并对小流域综合治理和退耕还林工作给予了充分肯定。2007年4月12日党的总书记胡锦涛考察了阳洼流域综合治理情况，他亲自登上阳洼小流域制高点，看到层层梯田生机盎然，漫山遍野杏花缤纷，总书记欣慰地说，彭阳虽小，但生态治理保护成效明显。实践证明，治理和不治理确实不一样。要扎实努力、长期努力，使宁夏的生态环境发生明显变化。2008年8月16日，国务院总理温家宝在彭阳大沟湾流域视察时说：生态治理要有“一张蓝图绘到底”的决心，又要不断丰富新的内容。要实行山水草林田路综合治理，一代接一代干下去，改变生态环境，最终让农民致富。十届全国人大常委会副委员长盛华仁先后几次到彭阳视察，要求将彭阳县的小流域综合治理经验列为十届全国人大三次会议1798号重点建议案，在黄土高原同类型区大力推广。

      今后，彭阳县流域治理要拓宽思路与提高起点，使流域治理融入到新农村建设中去，为老百姓增收创造基础条件。按照习近平总书记视察宁夏时发出的“社会主义是干出来的”号召、“走好新的长征路”的要求，发扬长征精神，持之以恒，久久为功，使彭阳县的流域治理再上一个新的高度。

      三、山川秀美的彭阳，已成为生态旅游胜地

      70年的流域治理，不但全面遏制了彭阳县的水土流失，原来的三跑田，变成了现在的三保田；原来耕作困难的坡地，变成了机械化耕作的宽、大、平高标准梯田；原来农业生产靠人背畜驮崎岖小路变成了现代化耕作的宽敞大道；原来的和尚头山变成绿水青山；原来破烂不堪的村庄，现在变成漂亮的四合院，农村村容、村貌整洁。经常不到彭阳来的人产生了颠覆性的变化，彭阳胜似江南水乡。彭阳县在近年的流域治理中以高起点，高标准、高质量为要求，争取每一条流域都是一个景观工程，每条流域都要有看点，每个看点要有景观效益。梯田、造林、水保工程不但起到防止水土流失，而且要成为农民增收、改善农民的人居环境的基础工程，同时每个项目的每个点都融入到彭阳县区域旅游之中，为生态彭阳与生态旅游夯实基础。目前，全县以累计治理小流域126条1565km2，水土流失面积治理程度由建县初的11.1%提高到了76.3%，森林覆盖率由3%提高到了27.5%。例如阳洼、金鸡坪、大沟湾、麻辣湾、南山、赵洼、中庄、曹川、李洼、山庄、雅石沟、施家坪、张街流域都成为生态旅游的景点。

      彭阳现有国家级水利风景区两个：彭阳县阳洼流域水利风景区，这也是宁夏首次以小流域命名的水利风景区，是宁夏第一个水土保持型省级水利风景区，已彭阳县的大美梯田、花海、绿水青山为主线；彭阳县茹河水利风景区，形成了以“绿山、绿水、绿色环绕”为特色的独特湿地景观和茹河瀑布，满足了人们渴望重返青山绿水、回归大自然的需求。

      彭阳县个个流域都是景，60万亩梯田具备观赏价值，层层梯田一望无际、层层叠叠，高低错落，线条如行云流水，潇洒柔畅，规模壮观，气势恢弘，其磅礴大气与细腻爽洁的点线相谐，形成妩媚潇洒的曲线世界，具有面积大、线条好、形状美、立体感强等特点。极具震撼，漫山遍野望不到尽头的梯田，可以和“元阳梯田”相媲美。彭阳桃树、杏树有五十余万亩，一般在四月初开，四月七日至四月十六日为盛花期，漫山遍野，艳态娇姿，繁花丽色，胭脂万点，把彭阳山川装扮的诗意盎然。由于持之以恒高质量流域治理后，形成的“花海”和“梯田”景观，2018年全年接待游客55万人次，实现社会综合收入3.4亿元。彭阳良好生态形成绿色富民产业，深深印证了“绿水青山就是金山银山”。

彭阳县阳洼流域水利风景区桃花盛开

微雪后的彭阳县大沟湾梯田

      四、流域治理助理脱贫，为乡村振兴奠定了基石

      水土保持工程中的造林工程，技术含量低，工程所在当地民众都能干活，这为当地农民增收提供方便，整地造林工程属于劳动密集型项目，从整地造林到栽植苗木，每年的干活时间长，从解冻到封冻，干活时间长达7个月，农民根据自己的空余时间安排打工，家务、家庭产业与打工三不误。根据我县造林大户任伟成介绍，每年长期在他工地打工人员30人左右，平均每人每年领取工资约1.8万元，其中贫困户占20%左右，很大一部分都是夫妻打工，每个家庭打工按一人计算，每个家庭按5口人计算，平均每人最少增加收入3000多元，使他们彻底摆脱了贫困。每年到植树的时间就是民工紧张时间，要从附近几个县招民工。当地专门挖树的人员每年3个月时间收入在3-6万元。彭阳县流域治理工程为当地老百姓收入创造了条件。以造林工程为主的水保工程人工费占总投资45%左右。

彭阳县悦龙山小流域“88542”造林整地劳动场面

彭阳县悦龙山小流域流域综合治理

      五、彭阳县流域治理的综合经济效益显著

      流域治理社会效益明显，地平路宽，现代农业雏形已经形成，现在基本实现了从种、耕、收全面现代化。2000年以前劳力大多在家搞生产，是人背畜耕时代，重点解决吃饭问题。流域治理解放了农村生产力，现在农村剩余的劳动力不到四分之一，流域治理后为农民出外打工提供了便利，大多数老百姓从事了二、三产业。通过多年流域治理，土壤侵蚀较少，基本达到泥不出沟，当地小气候正在逐渐改变，恶略的天气情况逐渐减少，降水量逐年增加，当地荒山荒沟植物的盖度达到80%以上，良好的生态在减少雾霾，保持天蓝地绿，净化大气环境方面功不可没。70多年流域治理经济效益显著，建成高标准农田76多万亩，造林204万亩，每年保土364万立方米，保水21650万立方米，增产粮食 7600万公斤。70年的流域治理使彭阳生态发生了彻底改变，一个山清水秀，繁荣富强，人民安居乐业景象展现在世人面前。

      70年来，特别是彭阳建县三十多年来，彭阳县领导班子牢记使命，保持初心，带领广大人民群众治山治水，治理水土流失恒心不变。目前，彭阳的生态治理进入了提升与攻坚阶段，我们继续保持初心，脚踏实地、抓铁有痕、久久为功，以钉钉子精神搞好彭阳生态建设，为实现风景如画的彭阳而继续努力。 

      （彭阳县水务局 供稿）