黄土高原地区淤地坝建设巡礼之十一
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2008-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小
——淤地坝工程在青海新农村建设中实现了多赢
本站讯 在青海水土流失严重的地区，淤地坝作为治理水土流失、促进生态建设和群众脱贫致富的重要水土保持工程，为当地的新农村建设和区域经济发展起到了重要的桥梁纽带作用，并显示出了巨大的综合效益。特别是，工程在解决农民的人畜饮水、交通、防洪、灌溉、增加坝地，改变农业生产、生活条件等方面起到了积极的推动作用，并得到了项目区群众的普遍认可和欢迎，已成为构建富裕文明和谐新青海的一大“亮点工程”。
淤地坝单坝试点建设在青海省始于1992年，自2003年水利部启动中国水利三大“亮点工程”之一淤地坝建设以来，开始进入以小流域为单元的坝系建设，从过去的单坝建设到现在的规模建设，逐步形成了相对完善的沟道防护体系，不仅有效地防止了水土流失，而且也取得了许多可供借鉴的实践经验。截止2008年6月，全省先后开展建设淤地坝551座；完建淤地坝506座；竣工验收淤地坝287座。
多年来，青海省淤地坝建设坚持“以支流为骨架，小流域为单元，骨干坝和中小型淤地坝相配套，建设沟道坝系”的建设思路，使淤地坝建设在水土保持工作中展现出了独特的防护、开发作用，涌现出了一 批以坝系建设为重点的综合治理新典型，取得了一定的成效。
——淤地造田，促进增产增收
以“淤”为基础，聚积土壤养分，增加水肥俱佳的沟坝地，改善农业生产、生活条件，解决农民后顾之忧，巩固退耕还林草成果。互助县西山流域是我本省最早建设的坝系工程，并初具规模，昔日的荒沟，如今已是土肥、墒好、产量高的沟坝地。该流域共建设骨干坝14座，淤地坝20座。通过调查，建成的淤地坝共淤成坝地60公顷，坝地粮食产量平均亩产300多公斤，较坡耕地提高了2-3倍，尤其在干旱严重的情况下，坝地抗灾效果、增产增收方面效益更加显著。为合理利用坝地，发展多种经营，乡镇水利水保机构在管好坝、用好坝的同时，积极筹措资金，利用坝地创办苗圃基地，年出红沙柳插穗30万株，创收近1.5万元，不但解决了部分水保治理的苗木来源，而且缓解了淤地坝工程管护资金不足的问题。
——合理利用水资源，解决人畜饮水困难
以“水”为根本，提高水资源利用率，保障流域生态修复的水分需求，有效地解决了人畜饮水问题。全省建成的152座淤地坝，总库容2263.67万立方米，拦泥库容1360.1万立方米。利用坝系工程蓄水，共扩大灌溉面积758公顷，坝系建成区内水地不断增加，改变了当地粮食生产靠天吃饭的状况。湟中县总堡流域地处干旱山区，当地水资源匮乏，群众生活用水基本靠水窖或从别处人挑畜驮来解决。坝系工程建成后，改变了多年人畜饮水困难的局面，使1200户农民的生活用水和4500头只牲畜的饮水问题得到彻底解决。同时充足的水源改变了当地群众的生活卫生习惯，为新农村建设提供了保障。
——调整产业结构，促进经济发展
以“拦”为核心，拦蓄径流，防洪减灾，发展灌溉农业，促进农村产业调整，促进区域经济发展。坝系建设坚持以小流域为单元，治沟打坝，带动了小流域各业生产，坝系建设与流域综合治理紧密结合，大搞灌溉农业，发展水浇地，有力的促进了坝系建设区内的产业结构调整。在响应国家退耕还林还草政策，粮食种植面积减少的情况下，大通山城景阳小流域坝系农业呈现出了地少不减收的成效。目前流域建成骨干坝6座，中小型淤地坝29座，通过坝系建设发展水浇地150公顷、坝地29公顷，随着水地、坝地的增加，改变了当地广种薄收的生产方式，促进了退耕还林还草工作，流域林地面积增加了24%，草地面积增加了8%，坡耕地面积减少40％。随着耕地的减少，富裕劳动力逐渐转向高收入、低风险的生产上来，重新寻求新的经济增长点。据统计，流域内开始进行蔬菜生产的农户增加了30%，富裕劳动力有80%以上的都参加了劳务输出，人均年收入增加近1000元。坝系建设有效促进了流域土地利用结构的优化、农村产业结构的调整和当地经济的发展。
——改善生态 成效显著
以“包”为方向，依托利用骨干坝水资源，承包骨干坝和荒山荒坡的经营权与产权，进行荒山荒坡治理，改善生态环境，拓展经济发展道路，改变农民生产、生活条件。
平安县水务局2000年5月10日召开骨干坝拍卖会，邀请8户当地农户进行竞标，经过竞标后由下星家村的荒坡治理大户星显旺以5万元的竞价购得马场沟坝的经营权和产权，拍卖期限为15年。通过产权拍卖，不仅使当地广大农民接受了一场市场经济教育，转变旧的传统观念，树立新的市场经济意识，达到了建设与管理并重、经营与养护并重的目的，极大地调动了广大群众建坝“包”坝的积极性。更重要是改善了当地的生态环境。目前，治理荒山面积666.67 hm2，其中已建立苗圃5.3 hm2，经济林5.3hm2，造林 10万余株，农家特色观光、休闲、餐饮一处，年收入25万元左右。
——合理布局，解决交通
以“坝”为桥梁，合理布设淤地坝位置，最大程度的解决了农民交通问题。在淤地坝建设的前期工作中，深入实地，充分听取群众意见，在满足建坝条件的情况下，最大程度的满足群众要求，在已建成的152座淤地坝中，95%以上的坝都发挥了以坝代路的作用，这不仅解决了农民交通难的实际问题，而且激发了农民建设淤地坝的热情，更重要的是架起了通向新型农村建设的桥梁，实现新农村建设和水土保持工作的双赢。
供稿单位：青海省水土保持局
组织策划：黄河上中游管理局
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