交流发言

四川省水利厅李勇蔺副厅长交流发言

来源: 中国水土保持生态网   上传日期:2019-06-17   打印本文章   【字体】 大   中   小  
全方位强监管  全过程抓落实
推动监督执法工作再上新台阶
四川省水利厅 
        近两年来,我省把监督管理作为水土保持的核心和生命线,全方位强监管,全过程抓落实,全面落实水土流失防治主体责任,全社会意识显著提高,全省监督执法工作再上新台阶。
        一、以环保督察和审计整改为契机,加快清理历史欠帐
        以中央环保督察及回头看、审计署反馈问题整改等为契机,采取约谈提醒、专项检查、上门宣讲、发文催办等方式,强力推进监督执法各项工作,省级向707个完建项目发出督促自主验收通知、向957个发出限期缴纳补偿费通知,开展违规弃渣专项排查活动,对环保督察期间排查出涉及水土保持5000余个敏感点位进行了跟踪督办,解决了许多多年来难以推进的问题,补偿费征收、乱倒弃渣整改等历史欠帐加快清理,2018年全省征收水土保持补偿费在2017年大幅度增加的基础上,再创新高,达5.03亿元,比2016年增长一倍多;督促1000余个“未批先倒”、措施不完善、有安全隐患的渣场补办了手续,并得到了有效整治。
        二、以人大执法检查为动力,构建部门协作机制
        各地主动向人大报告工作,请求开展执法检查,加大法规普及力度,督促各方依法履行水保责任。乐山市、眉山市等地通过人大执法检查,提出问题和整改清单,要求各县(市、区)政府限期整改完成。广安市人大向省人大提交了关于加强水土保持监督工作的提案。2017年来,全省各市州和80%以上的县级人大常委会开展了执法检查,大大提高了水保法权威。
        三、以河长制和目标考核为导向,落实属地监管责任
        将加强水土保持5条要求独立成段,列入省委、省政府印发的河长制工作方案中,实现了水土保持与河长制同部署、同推进、同落实。发挥目标考核“指挥棒”作用,将监督执法纳入省政府对市州政府水土保持专项目标考核,占总分的15%,省政府对市州政府、市州政府对县区政府开展了2018年度目标考核工作,形成了考核结果,地方政府属地监管责任进一步得到落实。
        四、以宣传教育和资金安排为手段,调动监督管理主动性
        创新开展国策宣传教育“五个一”活动,持续开展水土保持进党校、进中小学校和示范工程创建活动。在水土保持重点工程资金安排中,设置因素评分法,将监督管理与项目资金挂钩,作为资金安排的重要因素进行打分,监督管理的综合得分直接影响项目县的资金分配,有效调动了各地监督管理的积极性。
        五、以“四个一批”为抓手,推动执法行动见成效
        大力推进长江经济带水土保持监督执法专项行动,尧斯丹副省长批示“请进一步深入贯彻重要部署,查找不足和短板,强化水土保持经常性监督执法,推动工作再上新台阶”。全省组织对4000多个项目进行全面梳理,将1200多个疑似违法项目分类下达各地进行现场核实,省市县三级采取“四个一批”,即:约谈一批、曝光一批、挂牌一批、处罚一批举措深入推进专项行动,目前全省约谈项目1070个(其中省级约谈42个、市县级约谈1028个)、省市挂牌督办项目471个、在媒体曝光违法项目154个、发出整改通知2164份,立案77个,罚款300万元。汶马高速公司“未批先倒”、不履行治理义务,宜宾市翠屏区阳光碧水长滩房产项目“未批先建”、广平高速“未批先倒”等一大批违法行为被依法查处,中铁建德简高速公司、成都地铁公司等大型企业的违法行为已进入立案程序。水土保持监管的高压态势初步形成,成昆铁路公司、成宜高速公司、资潼高速公司等单位积极向水行政主管部门衔接,主动要求对违法行为进行处罚。
        几点体会:
        一是领导重视是关键。省委原书记王东明、省长尹力、副省长尧斯丹对水土保持工作作出指示批示,水利部和长江委领导多次深入四川指导工作,极大推动了监督执法工作。
        二是提高认识是基础。通过培训班、集体约谈、交流学习、上门培训、定期座谈等方式,向建设单位宣传法律法规,提高意识,增强责任感,达到自觉接受监管、主动要求处罚的效果。
        三是严格执法是前提。严格执法,树立权威,是做好监督执法的前提。“四个一批”举措,对违法行为较真碰硬,形成严监管的大势。
        四是压实责任是关键。抓好监督工作,就必须把责任分解到市县,要求有结果、见成效,对先进的表扬,对落后的鞭策。
        下一步,我省水土保持工作将深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实水利部各项要求,为构建长江上游生态屏障提供坚实的保障。

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