水利部水土保持司关于印发水土保持科研工作座谈会会议纪要的通知
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2004-11-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
保规[1996]26号
各省、自治区、直辖市水土保持局（办、处），各流域机构各有关部门：
水利部水土保持司于1996年6月14日在陕西省杨陵区中科院、水利部水土保持研究所召开了有各流域机构、部分省及大专院校、科研院所参加的水土保持科研工作座谈会，现将会议纪要印发给你们，请认真贯彻落实，重视、支持并组织开展水土保持科学研究、技术开发和推广工作，提高水土保持科技含量，促进水土流失防治工作的开展。
水利部水土保持司
一九九六年七月二
水土保持科研工作座谈会会议纪要
1996年6月14日，水利部水土保持司在陕西省杨陵区中科院、水利部水土保持研究所召开了水土保持科研工作座谈会。水土保持司焦居仁副司长主持会议并作了总结讲话，参加座谈会的有黑龙江、陕西、山西、河南、甘肃、江西、福建等省，各流域机构，北京林业大学，南昌水利水电高等专科学校和中科院、水利部水土保持研究所，成都山地灾害研究所等单位的代表共30人。
会议的中心议题是总结我国水土保持科研工作取得的成绩，分析研究水土保持科研工作中存在的问题和不足，探讨加快水土保持科研发展步伐，提高水土保持科技含量应采取的措施和建议。与会代表就会议的中心议题展开了热烈的讨论和广泛的交流，就水土保持科研工作现状（科研队伍状况、科研成果及其推广应用）、存在的问题、水土保持科研发展方向和政策提出了许多建设性的意见。现纪要如下：
与会代表一致认为，改革开放以来，在我国100多个水土保持科研所、站和10多所大专院校近万名科技人员的艰苦努力下，在水土流失规律和水土保持综合治理开发的各个领域，积累了比较丰富的科学资料，取得了一批有较高技术水平和显著效益的科研成果，建立了一批具有普遍指导意义和推动作用的综合试验示范样板和实体模型，水土保持科学研究和技术推广工作取得了丰硕的成果。在基础研究方面，一批有较高学术价值的科研成果，丰富了水土保持科学体系，推动了水土保持科学技术的发展，一些成果为水土保持宏观决策和政策法规的制定提供了科学基础。如黄河下游河床泥沙来源的研究，为确定黄河中游10万平方公里治理重点提供了依据；水土流失机理的研究、降雨动能与水土流失关系的研究、坡地水土肥流失危害的研究等丰富了土壤侵蚀的科学理论；农地坡度与水土流失程度关系的研究为制定25度以上坡耕地退耕还林还草的规定和3度以上坡地修建水平梯田的技术标准提供了依据；流域内不同地位、坡度、植被的水土流失程度的研究为水土保持措施的合理配置提供了有效的科学指导。在应用研究方面，一批适应水土保持生产发展需要的应用技术脱颖而出，对加快水土流失防治、提高水土保持效益起到了十分积极的作用。如以小流域为单元，综合治理，综合开发的理论和技术已被实践证明是合理的、有效的、积极的，并在全国范围内得到推广和应用，产生了巨大的经济效益、生态效益和社会效益；包括淤地坝和治沟骨干工程的淤地坝系规划、设计与施工技术的研究和开发加快了高产坝地的建设速度，提高了坝地利用率和安全率；沙棘品种的优化、资源的建设和产品的开发技术，为提高水土保持植物的经济效益，发展小流域经济开辟了一条有效的途径；计算机技术在水土保持规划、设计、信息管理等方面应用的研究对提高我国水土保持技术管理水平起到了很大的推动作用；不同水土流失类型区小流域经济综合开发技术已成为推动水土保持发展的有力杠杆，正在越来越多的地区，特别是贫困地区得到推广应用，成为促进这些地区群众脱贫致富的根本途径；地埂经济开发技术的应用大大提高了土地利用率，提高了水土保持投资效益，促进了小流域经济的发展；滑坡泥石流预警预报技术的开发与应用，已多次成功地预报了大型滑坡的产生，避免了重大人员伤亡事故，产生了巨大的经济效益和社会效益。水土保持科学研究和技术推广为我国水土保持防治工作的蓬勃发展作出了积极的贡献，有力地推动了我国水土流失防治工作的开展。
会议强调，在看到我国水土保持科研工作所取得巨大成就的同时，我们也应清醒地认识到，我国的水土保持科研还不适应水土保持防治工作快速发展的需要，主要表现在以下几个方面。一是科研落后于生产、科研与生产脱节的现象依然存在，特别是在解决一些水土保持工程中的重大科技问题，如何将现代科学技术应用于水土流失防治工作，在建立社会主义市场经济体制条件下加快水土保持步伐，研究开发一系列治理水土流失与提高经济效益、监督管理、科学规划等方法和技术。二是科研体制不健全，全国水土保持科学研究机构尚未形成体系，水土保持科研在站网布设、课题选择等方面缺乏统一的规划与组织协调，水土保持研究低水平重复较多，资源浪费严重，阻碍了水土保持科学体系的进一步完善。三是水土保持科技成果转化率低，我国现有一大批科技成果荣获国家级和省、部级奖励，但其转化率不足10％，有相当一部分成果没有及时转化为生产力，没有在水土保持生产实践中发挥作用。四是水土保持科研与技术推广缺乏稳定的经费来源，科研经费相对不足，成为水土保持科技发展的重要制约因素。五是水土保持科研机构自我发展活力不足，才流失严重，影响了水土保持科研质量和水平的提高。
会议认为，水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策，作为我国经济、社会和环境协调发展的基础工程，必须贯彻科教兴国、科教兴水保战略和可持续发展战略，重视水土保持科技队伍建设与巩固发展，大力加强水土保持科学研究和技术推广，提高水土流失防治工程中的科技含量，充分发挥水土保持效益，促进我国水土保持事业的发展。
会议经过充分酝酿和讨论，对我国水土保持科技工作提出以下建设：
1、适应我国经济快速发展的形势，坚持科研与生产相结合、科研为生产服务的发展方向。
2、进一步解放思想，转变观念，深化科研体制改革，加强自身建设，建立健全一支不断发展壮大、能够吃苦耐劳、勇于奉献的水土保持科技队伍，提高水土保持技术服务能力。
3、在水利部建立100一200万元规模的水土保持科研与技术推广基金，在水利部科技司的归口领导下，水土保持司积极操办，引导和协调水土保持科研与技术推广工作的开展，组织水土保持重大科技攻关。同时，要充分发挥国家、地方、企业和社会团体投入水土流失防治的积极性，努力多渠道、多层次地增加科技投入，要尽可能地开展国际交流与合作，引进外资，加快水土保持科技发展。
4、考虑建立全国水土保持科研协作网络，加强水土保持科学技术的学术交流，指导科研课题的设置，协调重大课题的协作攻关，避免低水平重复，加快建立有中国特色的水土保持科学体系。
5、组织编制《全国水土保持科技中长期发展规划》，提出水土流失对科技的要求，确定水土保持科技发展的重要领域，引导水土保持科技投入，引导水土保持科研发展方向，促进水土保持科研的发展。
会议号召各级水土保持部门和广大干部提高科教兴水保的认识，把思想统一到科教兴国这个战略目标上来；号召广大水土保持科技工作者，贯彻落实江泽民同志关于科技工作要围绕实行两个根本性转变和实施两个战略，大力加速科技进步，科技战线的同志要始终面向经济建设的主战场，不断加强科学技术的应用和开发，把攻克国民经济和社会发展中迫切需要解决的重大科技问题作为主要任务的指示精神，在实施科教兴国、科教兴水保略中，发扬“献身、创新、求实、协作”的精神，坚持科研与生产相结合，坚持科研为生产服务的发展方向，积极投身正在蓬勃发展的水土保持事业，投入到水土保持生产第一线，研究解决生产实践中急需解决且意义重大的技术关键，在推动水土保持工作的开展，提高水土保持科技含量的事业中体现自己的理想和社会价值。
一九九六年六月十四日
