黄河水土保持生态建设“十一五”工作开局良好
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 本站讯（通讯员马建才 高景晖 王婵媛）笔者从1月24日召开的黄河上中游管理局2007年全局工作会议上获悉：2006年，黄河上中游水土保持工作认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以维持黄河健康生命为目标，紧紧围绕黄河水土保持生态建设，全面落实科学发展观，团结拼搏，求实创新，实现了“十一五”良好开局。
一是黄河粗泥沙集中来源区重点治理前期工作取得重大进展
根据构筑黄河粗泥沙三道防线的战略目标和“先粗后细”的治理思路，集中技术力量，全力以赴编制了《黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程项目建议书》，并通过了水规总院的审查。
配合水利部科技委圆满完成了对黄河粗泥沙集中来源区的考察，开展了粗泥沙集中来源区治理方向的研究和大型拦泥库的调查，参加了水利部、中科院、工程院联合组织的“中国水土流失与生态安全”科学考察，完成了黄土高原水土保持专题研究工作，取得了丰硕的调研成果，为今后该区的重点治理提供了科学依据。同时，启动了粗泥沙集中来源区拦沙工程首批小流域坝系建设。
二是以淤地坝建设为重点的水土保持生态建设扎实推进
全年有74条小流域坝系工程经黄委批准立项，并开始建设。完成了29条坝系储备项目、蒙陕两省（区）18条坝系可研及12条坝系示范工程初步设计的审查、报批。高标准地完成了3条示范坝系16座骨干坝的建设任务，全部通过竣工验收，顺利移交地方。开展了七省（区）淤地坝建设专项调研，开发了淤地坝信息管理系统、小流域坝系规划及数字仿真模拟技术软件系统，完善了淤地坝数据库，出台了《小流域坝系可行性研究技术导则》、《黄土高原地区水土保持淤地坝工程前期工作暂行办法》、《黄土高原地区水土保持骨干坝扩大初步设计编制大纲》。在黄土高原地区开工建设淤地坝2197座，完工1799座，规模和质量再创历史最高水平。
完成了全流域1.25万平方公里的年度治理任务。全面完成了黄河水土保持生态工程重点支流一期24个项目区和生态修复试点一期、二期23个项目区的建设任务。开展了专项检查、竣工抽验等工作。启动了黄河水土保持生态工程质量与安全监督工作试点，开展了英国赠款项目监测评价体系开发、参与式小流域规划工作，完成了世行二期项目后评价和三期项目建议书修改完善工作。编报了黄河流域水土保持生态建设“十五”总结、黄河上中游水土保持重点防治工程“十一五”规划，开展了《黄河中游多沙粗沙区水土保持生态建设规划》的编制工作，完成了建国55年水土保持效益分析。
三是水土保持监督监测工作有了新的拓展
开展了国家大中型开发建设项目的水保执法检查和跟踪督查，共督查建设项目81个。开展了30项水保方案审查、10多项目水保专项验收、50个国家大型开发建设项目水保监测及35个项目的监理工作，创建水土保持生态建设示范工程11处。黄河源区水土保持预防监督保护一期工程全面完成，二期工程前期工作进展顺利。编报了《国家大型开发建设项目水土保持设施验收技术规程》和《2006—2010年黄河流域水土保持预防监督可行性研究报告》。开展了水土保持预防监督遥感信息提取技术研究、人为水土流失预测方法、监测关键技术等研究。完成了《水土保持法》的执法调研和修订任务。
水土保持监测系统一期工程的收尾工作基本完成，二期工程建设纳入“十一五”规划；天水、西峰、榆林3个监测分中心建设顺利实施。开发了“黄河中游粗泥沙集中来源区电子地图”系统，编制了流域水土保持图集，编报了2005年黄河流域水土流失监测公报。开展了晋陕蒙接壤区水土流失动态监测，启动了多沙粗沙区重点支流动态监测和麻庄、韭园沟小流域监测示范区建设，完成了12条示范坝系监测年度任务。
四是以“模型黄土高原”建设为主要内容的水保科研工作取得丰硕成果
按照《“模型黄河”工程规划》的要求，完成了“模型黄土高原”工程建设需求分析、可行性研究工作，编报了需求分析及可研报告；配合黄委开展了黄土高原水土流失数学模型研究，提交了模型大纲框架；进一步完善了湫沟人工模拟降雨实体模型建设。完成了2005年降雨、径流、泥沙观测资料整编，开发了原型观测数据管理系统，编制了典型小流域水土流失试验与分析可研报告和原型观测大纲。开展了原型观测项目基础设施改造，完善了自动化测报系统，新建了南小河沟气象园、罗玉沟野外观测试验区，启动了辛店、南小河沟科技示范园及数字小流域建设。
完成了5个“十五”治黄重大课题和2个黄委基金课题的研究；验收了9项示范推广课题，编报了2个重点课题任务书。首次通过竞标，获得了科技部“十一五”国家科技支撑计划重点项目“黄土高原水土保持综合治理工程关键支撑技术研究”中的3个课题，实现了承揽重大横向科技项目零的突破。
五是水政水资源管理工作取得了新的突破
进一步加强了水政水资源管理，各项工作卓有成效，依法治河管水取得了新的突破。先后完成了24个建设项目的技术审查和行政许可工作，开展了授权范围内80个取水口、44套取水许可证的年审、换证等工作，尤其在黄河上游水电站取水许可办证上取得了突破。继续积极稳妥地开展了宁蒙河段水权转让试点，配合黄委开展了黄河上中游水量调度监控分中心及取水口远程监控系统建设的前期调研工作，编制了“水政监察卫星遥感动态监测系统”初步设计。严格执行黄委调水指令，克服重重困难，出色地完成了水量调度督查任务。深入推进依法行政，充分发挥晋陕蒙监督局和“三站”水政监察支、大队的职能，加大对重点河段监督执法的力度，开展了汛前河道巡查及河道建设项目执法督查，对多起违法水事案件和水事纠纷进行了查处，尤其对乌兰木伦河乱挖滥采严重违法案件，调查上报及时，处理果断，受到上级的高度评价。办理了五省（区）的水行政执法证件和行政罚没许可证，执法主体资格进一步明确。
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