落实科学发展观 为构筑黄河粗泥沙第一道防线做出更大贡献
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小——访黄河上中游管理局局长周月鲁
记者 孙太旻
黄委党组在2006年全河工作会议上提出：“十一五”期间，黄河水土保持生态建设，本着“先粗后细”的原则，集中治理多沙粗沙区，特别是粗泥沙集中来源区，加强监测与监督，有效控制新的人为水土流失，力争“十一五”末进入黄河的泥沙在现有水平上再减少2亿吨的总体要求。黄河上中游管理局如何圆满地完成构筑黄河粗泥沙“第一道防线”这一光荣而艰巨的任务，已成为摆在该局“十一五”期间的首要问题。为此，日前记者专访了黄河上中游管理局周月鲁局长。
当记者问及如何评价“十五”期间黄河水土保持生态建设工作时，周局长说，“十五”期间，由于国家加大了对黄河水土保持的支持力度，使黄河水土保持生态建设取得重大进展，水土流失初步治理面积达6.5万平方公里，共建成淤地坝1.25万座,其中骨干坝1600多座；水土保持预防监督取得显著成效，健全和完善了法律法规、监督执法、技术支持“三大体系”；水政水资源管理取得新的突破，调解查处水事纠纷案件20余起；“数字水保”和“模型黄土高原”建设迈出可喜步伐；水土保持基础和前期工作得到进一步加强；各项改革、管理成效显著，能力建设迈上了新的水平。
当记者问起“十一五”期间对水土保持工作有何新打算时，周局长说，目前，党中央国务院对大江大河治理作出了一系列重大决策，水利部和黄委都提出了明确要求，黄河水土保持生态建设发展方向和目标已经明确，机遇与挑战并存，黄河水土保持生态建设任重而道远。为此，我们确定了“十一五”时期水土保持工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面践行“维持黄河健康生命”治河新理念，以“减少入黄粗泥沙”为中心，以多沙粗沙区治理为重点，在淤地坝建设、生态修复、监督监测、“数字水保”和“模型黄土高原”建设、水政水资源管理等工作上取得突破性进展；通过完善行业管理，加强宏观协调职能，努力为黄河治理、开发和管理做出新的贡献。
为构筑黄河粗泥沙“第一道防线”，力争“十一五”末进入黄河的泥沙在现有水平上再减少2亿吨的目标能够实现，周月鲁局长说，“十一五”期间，黄河水土保持生态建设将着重围绕六个奋斗目标，开展八项重点工作。
六个奋斗目标：一是开展水土流失综合治理面积6.25万平方公里，（其中多沙粗沙区开展治理面积1.8万平方公里），建设淤地坝4.18万座（其中多沙粗沙区2.7万座）和一大批小流域淤地坝坝系，开展生态修复8000平方公里；新开展一批水土保持示范区和重点治理区项目，实施黄河中游粗泥沙集中来源区专项治理工程、黄土高原水土保持世界银行贷款三期项目和黄河源区二期水土保持预防保护监督工程等项目。通过淤地坝、综合治理、生态修复等措施建设，减少入黄泥沙累计平均每年达到5亿吨，水土流失治理初见成效。
二是实施预防保护面积14万平方公里和预防监督面积19万平方公里。建立起4个国家级预防保护示范区，21个省级预防保护示范区。建立20个大中型开发建设项目恢复治理示范点、6个城市水土保持试点、10个监督示范区。基本控制人为因素产生新的水土流失，流域内生态良好区的面积得到巩固和扩大，重点监督区的人为水土流失得到控制，黄河源区生态环境得到有效改善。
三是基本完成黄河流域水土保持监测系统二期工程建设，初步实现水土保持监测工作的网络化和现代化。建成“实体模型”与人工降雨模拟系统，完成“原型观测”试验基地设施建设，全面开展观测试验，为建设“模型黄土高原”及具有黄土高原特色的水土流失和水土保持数学模型系统，提供有力的基础支撑。
四是大力推进水土保持科技创新，在水土流失预报模型、淤地坝建设技术、水土保持水沙效益评价等关键理论、技术研究方面，取得新进展，初步建立黄土高原不同侵蚀类型水土流失和水土保持预报评价数学模型系统。
五是继续探索流域管理与区域管理相结合的新体制，建立、完善黄河上中游水行政管理与执法体系，强化执法，提高快速反应能力，基本实现黄河上中游水资源的统一管理，逐步建立和维护黄河上中游地区良好的水事秩序。
六是进一步完善前期、科研、建设、管理、监督监测“五大支撑体系”， 为黄河水土保持事业的改革和发展创造条件。
八项重点工作是：全力抓好粗泥沙集中来源区拦沙工程体系建设，加快多沙粗沙区治理步伐；加强规范化建设，搞好淤地坝建设管理；加大水土保持生态修复工作的力度，加快治理进度；加强黄河水土保持生态工程建设管理，整体推进流域水土保持工作；强化水土保持预防监督工作，有效遏制人为水土流失；继续大力推进监测系统和“数字水土保持”建设，提升水土保持管理、决策的现代化水平；深入开展“模型黄土高原”建设，强力推进水土保持科技创新；加大水政监察执法力度，推进依法治河管水。
最后，当谈到今年的黄河水土保持生态建设时，周局长说，2006年是“十一五”计划的开局之年，认真做好今年的水土保持工作，对于全面完成“十一五”时期的水土保持生态建设任务意义重大。为了开好局、起好步，打好基础，黄河上中游管理局将围绕确保完成多沙粗沙区治理前期工作和各重点项目的年度任务，全力做好粗泥沙集中来源区重点治理工程立项前期工作；继续抓好黄河水土保持生态工程、淤地坝工程建设管理，圆满完成全流域1.25万平方公里的年度治理任务；深入开展以开发建设项目执法督查为重点的水土保持预防监督工作；继续大力推进以监测系统二期工程建设为重点的水土保持监测和“数字水土保持”建设工作；进一步加强以“模型黄土高原”实体模型建设为重点的水土保持科研工作；积极推进依法行政，全面加强水政水资源管理工作；不断促进黄河水土保持生态建设再上新台阶。
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