抓住机遇 全面做好东北黑土区综合防治工作
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小————辽宁省阜新蒙古族自治县水利局摘选
作为国家级重点治理项目,阜新蒙古族自治县在精心组织规划设计实施中,以探讨生态环境建设与人与自然和谐相处、解决“三农”问题、稳定粮食生产和产业调整有机结合为出发点,使水土保持生态建设进一步向法制化、科学化、现代化迈进,全面改善项目区的生态和群众生产生活条件,达到充分发挥资源优势,确保治理工程成为项目区富民工程的目的做了有意义的探索和尝试。
多年的实践经验总结出水土流失综合防治是改善贫穷落后面貌的最有效措施,县委、县政府进一步加强了领导,把此项工作纳入到政府的重要议事日程,实行县领导包乡、局领导包流域、工程技术人员包单项工程的目标管理责任制。积极全面地推行基本建设程序,实行项目法人制、项目建设公示制、工程招投标及合同制、工程投工投劳承诺制、部门协调制、工程管理责任制、资金报账制、产权确认制。加强了水土流失监测工作,拓宽试验领域,对有机质、推移质等进行了试验观测,从而掌握水土流失产生机理和发生发展规律,逐步使监测站建成水土保持生态建设的研发基地。
在组织实施过程中也遇到了一些困难和问题,主要是:一是随着农村税费改革和农民“两工”的逐步取消,部分乡镇的“一事一议”制度落实不到位,使工程的投工投劳受到限制;二是土地使用三十年不变的国家政策,一些坡耕治理工程占地涉及土地调整工作难度大;三是治理费用偏低,配套资金又得不到落实,影响了工程的实施,一些高投入、高新技术难以引进和推广;四是植物措施低、工程管护还有待于加强;五是资金到位较晚,严重影响治理工作的正常开展。