记者日前从有关部门了解到，“十二五”以来，特别是党的十八大以来，黄河流域各省（区）在流域机构的统一协调指导下，坚持以强化水土保持生态文明建设为总揽，通过不断创新水土保持发展理念、转变水土流失防治模式、丰富水土保持建设内容、夯实生态文明建设基础，着力提高水土保持对流域经济社会发展的保障能力，呈现了良好的发展势头，并亮点纷呈。
    ——青海以水土流失治理提速增效助推生态文明建设效果好。2012-2014年期间，青海省实施了小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理专项、三江源源区预防保护、淤地坝坝系建设、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、水土保持科技示范园建设、水土保持监测网络建设等一大批水土保持生态建设重点项目，实施范围覆盖了全省6州2市的37个县，共投入资金4.35亿元、治理水土流失面积593平方公里。在布局上，致力于山、水、林、草、景、田、园、路、村、镇“十位一体”的综合治理模式，使项目区水土流失得到有效控制；在治理方略上，着力于新常态下的精品亮点工程建设和生态清洁小流域试点建设，坚持治理水土流失、改善生态环境、发展地方经济、促进脱贫致富等制度措施协同发力，协调发展。截至目前，全省累计治理水土流失面积已达9.4万多平方公里，在已建成的水土保持项目区呈现出一派生机勃勃的良好生态景观，项目区群众实实在在享受到了水土保持生态文明建设成果。水土保持已成为目前全省“创建全国生态文明先行区”战略的重要举措。
    ——甘肃以坡耕地整治为重点推进水土保持生态文明建设新发展。自2009年起，甘肃省委、省政府整合发改、国土、扶贫、水利、农发等部门的梯田建设资金，连续启动实施了两轮以梯田建设为主体的坡耕地整治工程。其中第一轮于2012年6月全面完工，实际建设高标准梯田505万亩，涉及黄河流域34个县（区）新修梯田428万亩。新一轮梯田建设工程正在顺利实施，涉及黄河流域有42个县（区），计划新修梯田630万亩。与此同时，全省依托梯田建设发展经济林果面积360万亩，旱作农业区全膜双垄沟播技术80%以上在梯田上实施，实施区农民人均纯收入由2011年的3313元提高到2013年的4314元。坡耕地整治项目极大地改善了项目区农业生产条件，在防治水土流失、改善生态环境、调整农业结构、促进增产增收等方面发挥了重要作用。特别是甘肃坚持以规划整合项目、以项目整合资金的工作机制；应用信息化技术手段，通过图斑控制，提高管理效率；采取“第三方”评判方式，实现数量、质量、资金、利用“四控制、四监督”的经验做法，有力地推进了全省的生态文明建设步伐。
    ——宁夏因地制宜多措并举促进水土保持生态文明建设迈向新台阶。“十二五”以来水土流失治理步伐持续加快，先后启动实施了146项坡耕地综合治理、示范小流域、淤地坝等水土保持重点项目建设，总投资7.6亿元，较“十一五”期间增长了54%。全区治理水土流失4548平方公里。各种治理措施每年减少入黄泥沙4000万吨，全区水土流失治理措施保存面积达到1.7万平方公里，森林覆盖率由2010年的11.4%提高到13.6%，中北部干旱风沙区植被覆盖度提高25%以上。新增旱作基本农田112万亩，造林307万亩，人工种草165万亩，新增草原围栏及补播补植等97.6万亩。宁南山区重点治理区基本实现了泥不下山，清水利用，宁夏山川呈现出山变绿、田变平、水利用、人致富，人与自然和谐共融的美好景象。与此同时，水土保持依法监督扎实有效。“十二五”期间，全区审查审批水土保持方案476个，征收水土保持设施补偿费7952万元，落实水土流失防治责任面积762平方公里，批复水土保持投资49.7亿元。宁东和沿黄经济开发热点地区的新增水土流失得到了有效控制，水土资源破坏大于治理的被动局面得到扭转，综合治理典型频现。彭阳县被水利部命名为“国家水土保持生态文明县”，旱作梯田入选农业部发布的“中国美丽田园”名单；隆德县积极探索综合防治向生态经济、清洁型流域转型之路，打造了清流河清洁小流域示范精品工程；盐池县以小面积开发治理促进大面积封育保护，使荒漠再现山川秀美图景；中卫市建成了百万亩硒砂瓜基地，成为当地农民脱贫致富奔小康的样板等等。深入推进水土保持“五进”和“五面向”宣传活动，建立和完善国策宣传进党校的教育机制，逐步扩大水土保持科普进小学范围，提高和增强全社会水保法律意识，营造依法防治水土流失的浓厚氛围。
    ——内蒙狠抓水土保持生态文明制度建设见实效。继2011年9月30日内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗荣获全国首家“水土保持生态文明县（旗）”称号以来，自治区政府和水土保持主管部门更加重视生态文明制度建设，近两年来先后制定出台了全区《关于加强生态文明制度建设的意见》和《关于加强生态文明建设的意见》，对全区水土保持生态文明建设发挥了强有力的助推作用。为了使水土保持生态文明建设管理工作更加规范，自治区委托水利厅行业管理部门，正在着手起草《内蒙古自治区水利厅关于水土保持项目建设管理工作的通知》、《内蒙古自治区水利厅关于加强生产建设项目水土保持工程建设监理工作的通知》，《内蒙古自治区水利厅关于加强生产建设项目水土保持工程建设监测工作的通知》等水土保持生态文明建设管理制度文件，待广泛征求意见后按照制度建设法律程序要求，经会议审议后印发执行。
    ——陕西以项目带动战略促进水土保持生态文明建设取得大发展。截止2014年底，陕西省累计治理水土流失面积1.6万多平方公里，累计完成总投资42.8亿元，其中中央及省级资金近27.8亿元。全省依托重点项目，带动水土保持生态文明建设整体发展效果明显。2011～2014年全省共建设淤地坝4172座（骨干坝266座，中小型坝3906座），其中新建淤地坝673座，加固维修淤地坝3499座，累计完成总投资80154.53万元。与此同时，利用煤油气水土保持补偿费投资2.35亿元（其中省级资金10852万元），用于466座病险淤地坝的除险加固工作，有效提高了工程的防洪标准。坡耕地综合治理工程，黄河流域五年共安排实施了19个县区35个项目区，中央累计投资35000万元，实施坡改梯39.83万亩。通过集中连片实施坡改梯工程，项目建设取得了显著成效，当地群众得到实实在在的实惠。“十二五”期间，国家水土保持重点建设工程项目从四期项目只有13个县，到五期项目增加至29个县。四年来，共完成总投资8.30亿元，治理水土流失面积2137平方公里，涉及127条小流域。经过治理的区域，生产条件大为改观，生态环境明显改善，土地利用结构趋于合理，群众收入增加，水土流失得到有效控制，工程建设取得了显著的生态、经济和社会效益。
    ——山西以淤地坝安全运用监管助力生态文明建设有创新。截至2014年底，山西省共建有大中小型各类淤地坝18138座，其中大中型淤地坝2014座。为确保淤地坝安全运用，近年来山西省先后安排专项资金1060万元对97座大中型淤地坝进行了维修养护，省市县落实淤地坝管护经费400多万元，确保每一座大中型淤地坝管护人员到位、管护经费到位；汛前分别派出检查组分赴全省11个市开展防汛安全大检查；先后对478名淤地坝施工单位负责人、236名项目管理人员和540名安全生产管理人员进行了培训，对6市16县的20条坝系进行了系统总结和全面评价，并编印了《山西省黄土高原地区淤地坝坝系工程建设项目后评价》；筹建了山西省淤地坝信息管理系统，在推进水土保持淤地坝管理信息化、科学化的同时，为有效配合绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西“四个山西”建设，确保每年完成营造水土保持林400万亩以上，到2020年全省森林覆盖率超过26%的生态建设目标，省政府将水土保持工作纳入年度目标责任考核体系，有力地助推了生态文明建设工作。
    ——河南以创新模式驱动水土保持生态文明建设显特色。一是把小流域为单元，把水源保护、面源污染控制、农村环境整治、人居环境改善等有机结合起来，对水系、道路、农田、村庄、绿化等同步规划、同步治理，呈现出村容整洁、水源安全、人与自然和谐的新农村面貌。截止目前，全省已初步建成了41条清洁生态小流域治理工程；二是把群众迫切期盼作为探索生态经济发展主攻方向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点安排群众欢迎的措施，促进群众增收致富。在一些地方按照“果沼牧”循环发展模式的要求，大力推广“山上发展经济林、梯边发展生态林、山下发展经果林、配套建设养殖场和沼气池”的建设模式，形成生态农业循环产业链，从根本上解决面源污染问题。三是把产业结构调整作为探索高效经济发展的主要方式，积极推广种植保水固土作用强、经济效益好的植物措施，大力发展茶叶等生态农业，经济作物种植面积，一跃成为全国最大的竹柳种植基地、石榴种植基因库；着力打造原生态红色旅游产业，立足自然生态修复，大力发展水保林、经济林，建成了一大批生态清洁小流域模式的自然景观，生态文明建设不断迈向新台阶。
    黄河上中游管理局 孙太旻  王答相供稿