笔者从2月10日召开的2015年黄河上中游管理局工作会议上获悉，随着该局2014年度工作亮点回顾与报告，2015年度工作重点安排已经清晰明确。正如王健局长所说，新的一年既是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年；既是实施“十二五”规划的收官之年，更是从严管党治党持续加强的一年。在这新的一年里，黄河上中游流域改革发展将迎来新的机遇，该局将从以下八个方面谋篇布局，上下齐心，强力推进，全面完成2015年目标任务做出新贡献、谱写新篇章。
    第一，完善考核机制，加大水土保持执法监督力度。强化国家水土保持重点工程监督管理，进一步完善流域与区域协调联动监督机制，按照“宽进严管”的原则，加强事中事后监管，完成黄河流域（片）在建部批生产建设项目水土保持监督检查，加大违法项目查处力度，开展已验收生产建设项目“回头看”和项目水保监测、监理工作的考评，探索完善考评机制。加强监督管理能力建设，推进预防监督信息化，做好相关信息系统的开发、应用、维护等工作。适时召开流域大型生产建设项目水土保持工作座谈会。
    第二，坚持依法行政，扎实开展水行政管理工作。深入落实最严格的水资源管理制度，全面推进“三条红线”指标分解到县的监督落实工作。进一步健全制度体系，严格用水总量控制，强化取水许可监管，做好取用水项目年度核验工作，抓好水权转让试点，开展上中游取水口取水用途及用水合理性分析工作，做好水调督察工作。强力推进依法行政，加强河道管理，加大河道巡查力度，组织开展汛前、汛后河道巡查、省区联合执法检查。严把新上大中型河道建设项目受理、审查、许可关，对行政许可事项按规定时间出具审查（初审）意见，按要求完成年度行政许可工作总结。抓好局水政监察总队及所属各支队专职队伍建设，加强水行政执法力量，强化基础管理，开展政策法规调研，完善制度建设，提升管理水平。配合做好流域抗旱和农村水利工作。加强普法宣传教育，全面推进“六五”普法工作。
    第三，充分利用现代信息技术，加强水土保持动态监测。加强水土保持信息化建设，充分利用现代计算机网络技术、卫星遥感、航空影像等新技术、新方法，进一步加强黄河中游多沙粗沙区水土流失动态监测和生产建设项目集中区水土保持监测，保质保量完成黄河流域全国水土流失动态监测与公告项目2015年度任务。完善和规范黄土高原典型小流域原型观测站网建设和水土流失规律试验研究工作，加强水土保持效果评价指标观测，6月底前提出现有观测小区补充完善方案，更新黄河流域水土保持数据库。积极开展粗泥沙集中来源区拦沙工程监测项目前期工作和具有黄河特色的水土保持监测项目储备工作。
    第四，完善规划体系，强力推进重点项目上马实施。坚持建设与管理并重，近期与远期结合，需要与可能兼顾，体现水土保持生态文明建设的新要求，统筹谋划好今后五年上中游流域管理改革发展的目标任务、主攻方向、体制机制和重大政策取向，编制好“十三五”规划。全力推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目可研评估工作。推动水土保持监督监测能力建设项目的立项，争取尽快开工建设实施。
    第五，强化质量责任意识，加强服务协调职能。严格执行基本建设“三项制度”，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，开展工程建设安全检查与项目稽查。6月底前，完成花果山水库除险加固工程整改任务，并通过竣工验收。9月底前，完成“三站”危房改造及配套工程建设任务。积极开展黄河上中游地区水土保持重点工程的督导检查，做好黄河流域水土保持综合协调工作。认真履行淤地坝防汛和安全运用的相关行业监督、指导职责，做好淤地坝的防汛与安全运用专项检查工作。按项目批复要求开展《水土保持淤地坝工程建设技术规范》相关技术调研和编写工作。充分利用好黄河中游水土保持委员会的平台优势，协调推进流域水土保持工作体制机制创新，完善委员会会议制度，适时就流域水土保持生态文明建设过程中出现的难点、热点等问题组织深度调研，筹备开好委员会第十二次会议。
    第六，解放思想，坚定不移推进深化改革。按照黄委深化治黄改革工作要求和全局工作方案，进一步解放思想、转变观念，明确、理顺单位职能，完善制度体系建设，增强执行能力，创新监管方式，全面完成好年度14项改革任务。配合黄委做好审查审批项目分类合并实施方案等水行政水资源管理职能、体制改革调研工作，完善治黄投入稳定增长和监管机制，强化科技创新，加强应用系统建设和信息安全管理。优化企业管理体制机制结构，提出企业清理整合和规范管理方案并实施。提出单位土地等资源综合开发利用方案，充分利用社会资本，盘活土地、水、房屋、设施等资源。
    第七，加强干部队伍建设，着力改善职工生产生活条件。加强各级领导班子结构的优化、调整和配备工作，严格、合理“定岗定编定员”。加大干部交流轮岗力度，鼓励优秀年轻干部到基层实践锻炼。加强计划财务管理，认真贯彻执行新预算法，做好绩效预算管理试点工作。严格执行会议费、差旅费和“三公经费”使用规定，深入开展“小金库”治理、专项资金使用情况检查。强化预算执行审计、领导干部经济责任审计和基本建设项目跟踪审计。加强对经济工作的宏观指导，建立有效的企业法人治理结构和责权利明确的经营队伍，积极探索股份制管理、社会融资、绩效评价考核等现代企业治理体系，确保经济稳定发展。积极推进事业单位分类改革。成立局公务用车改革领导小组，掌握部、委和陕西省公务用车改革进展，尽快制定全局公务用车改革方案，按程序报批实施。掌握吃透国家养老保险制度改革政策，稳步推进我局事业单位工作人员养老保险制度改革。加强基层职工生产生活问题调研，切实落实离退休人员“两项待遇”，组织开展丰富多彩的职工文体活动，加快办公自动化建设，加大宣传力度，做好信访保密、安全生产、后勤保障等工作，增强服务能力，要在精细化管理上下功夫，进一步提高服务质量。继续推进精神文明建设，扎实做好省级文明单位动态管理和达标工作，巩固和拓展精神文明创建成果。
    第八，落实从严治党要求，巩固作风建设成果。加强思想理论武装，把学习贯彻十八届三中、四中全会精神引向深入，真正把习近平总书记系列重要讲话精神体现在思想上、落实在措施里、见诸于行动中。强化各级党支部建设，坚持业务党务队伍统筹融合，落实党建主体责任情况报告和考评制度，强化领导班子和党员领导干部“一岗双责”，层层压实，把从严治党落到实处。严格落实党风廉政建设责任签字背书制度、党风约谈制度等，将主体责任和监督责任落实情况纳入党风廉政建设责任制考核。深入开展“三严三实”主题教育，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实和教育实践活动整改落实，扎实做好已整改任务的巩固工作，继续深入开展“庸懒散浮拖”专项整治工作，驰而不息推进作风建设，以制度化成果推动作风建设常态化、长效化，以作风建设的新成效推进流域管理取得新发展。
    审核：孙太旻  撰稿：朱姝闻