中国水利报:太湖流域片 妙笔重塑秀丽河山
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2014-04-01 打印本文章 【字体】 大 中 小
在浙江省安吉县的水土保持科技示范园区,各类水土保持试验田内的植物正在抽芽,长势喜人。近年来,以示范园区为平台,浙江省和安吉县已进行了水土流失防治、生态修复等多领域的研究和探索,并被广泛应用到水土流失治理、水环境整治建设中。行走在安吉的青山绿水间,只见竹海叠翠如屏开,山泉叮咚如天籁,白墙灰瓦依水盖,好一幅多彩的水墨画。
这,只是太湖流域片美丽剪影的沧海一粟。近年来,太湖流域片各省市积极开展水土保持工作,如同一支无形的巨笔在恣意挥洒,笔走龙蛇间荒山披绿,碧树连绵,鱼翔浅底,水土流失得到遏制,生态环境明显改善。
起笔大气纲举目张
太湖流域片包括太湖流域及东南诸河,地跨江苏、上海、浙江、福建、安徽四省一市,总面积24.5万平方公里。得天独厚的地理优势和气候条件决定着这片区域的经济社会发展走在全国前列,然而随着开发建设活动的加剧,水土流失问题一度成为挥之不去的阴霾,制约了流域片经济社会和生态环境可持续发展,“远看青山在,近看水土流”变成了部分地区的真实写照。
思路决定出路。作为指导、协调流域片水土流失防治工作的流域管理机构,太湖流域管理局从流域层面积极搭建平台,组织相关省市集思广益、反复协商,并在工作实践中不断摸索、权衡,最终确定了水土保持工作的总体思路:以坡耕地改造、重点水土保持工程建设、清洁小流域建设、生产建设项目水土保持监督管理为主要抓手,按照“预防为主、全面规划、综合治理”等方针,加快水土流失治理步伐。在太湖流域,平原区实施以生态河道建设为主的清洁小区域建设,加强水土流失易发区水土保持监督管理和能力建设;山丘区开展清洁小流域建设。在东南诸河地区,以新安江国家级水土流失重点预防区和闽江、钱塘江上游等重要水源地为重点,开展水土流失预防保护和治理;以粤闽赣红壤国家级水土流失重点治理区和崩岗地区、老区、苏区为重点,开展坡耕地、经果林地、茶园地、崩岗水土流失综合治理。
新水土保持法实施后,太湖局组织技术支撑单位在大量实地调研、组织专家深度论证、充分听取省市意见的基础上,于2013年年底编制完成了《太湖流域及东南诸河水土保持规划》。该规划充分反映了流域片水土流失实际状况和特点,具有鲜明的流域特色。特别是提出的平原河网地区水土流失易发区划分方法和标准、清洁小流域和平原河网地区清洁小区域建设等新成果。流域片水土保持工作的发展蓝图已经清晰。
挥毫泼墨锦绣写意
“碧水梯田星棋布,生态流域锦绣装。”这样的优美诗句,是对流域内水土保持和清洁型小流域治理的夸赞。近年来,太湖流域片各级政府高度重视水土保持工作,以生态省建设为目标,纷纷加大投入力度,做好科学规划和预防治理,遍地开花,硕果累累。
数据资料显示,江苏省近年实施了惠山区李家湾、溧阳市曹山、吴中区张桥、宜兴等多条小流域治理工程。浙江省仅2012年就完成水土流失治理面积720平方公里,完成19条小流域综合治理。福建省2012年完成水土流失综合治理面积225万亩,为计划任务的112.5%。安徽省开展了黄山坡耕地水土流失治理试点工程、崩岗治理和新安江上游水土保持工程等。
与此同时,流域区域坚持依法行政,全面贯彻落实新水土保持法,有效加强生产建设项目监督管理,遏制人为水土流失。太湖局加大大型生产建设项目水土保持方案实施情况监督检查力度,2011年以来通过组织开展跨省市联合检查等方式检查了50多个大型项目。
流域片各省市从严控制重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和山洪地质灾害易发区等区域的开发建设活动,不断推进行政审批,划分了重点预防区和重点治理区,实行责任考核制。据第一次全国水土保持情况普查结果,通过多年预防保护和综合治理,流域片目前水土流失面积为2.29万平方公里,与2002年3.11万平方公里相比,减少了26.4%。
笔酣墨饱再谱新篇
随着各地深入推进生态文明建设,“美丽太湖、美丽流域”的梦想已不再遥远。
太湖局提出今年要以流域水环境综合治理为重点,不断推进水土保持、中小河流治理、农村水利等民生水利工作。加强水土保持法定监管职能,推动流域片水土保持生态建设;完善流域片水土保持规划报告,指导和推动各省市规划编制;加大部批项目监督检查、能力县建设推动力度,完成太湖流域及待验收部批项目检查一遍目标;积极服务流域片水土流失治理,推动清洁小流域建设;加强水土保持信息化建设等。
回望数年治理的历程,流域片水土流失状况发生了巨大的改变,然而挑战依然存在:崩岗地区、老区、苏区等区域水土流失还比较严重,投入需求大;流域片清洁小流域建设需要进一步推进;平原河网地区水土流失防治和监督管理工作相对滞后,需要健全综合监管体系;水土保持科技支撑亟待加强,实现流域片水土资源的可持续利用与生态环境的可持续维护,任重道远。
作者:中国水利报记者 尤珍 孟庆宇 金科 通讯员 臧贵敏