在1月22日召开的黄河上中游管理局工作会议上，该局明确了2014年改革发展目标。

    该局确定的总体思路是：牢牢把握部、委党组的总体要求，紧紧抓住中央深化改革的重大机遇，围绕治河为民、人水和谐，凝心聚力，扎实工作，着力推进上中游流域管理改革创新。其具体目标包括以下八个方面：

    一是强力推进粗泥沙集中来源区拦沙工程等前期工作。推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目可研审批进程，力争项目早日开工建设。根据《黄河流域综合规划（2012～2030年）》要求，适时启动黄河流域水土保持规划、黄河多沙粗沙区拦沙工程规划编制工作。完成全国水土保持规划有关任务，做好北洛河等重点支流综合规划水土保持专项工作，完成洮河、窟野河等流域综合规划的审查、修改完善工作。加快黄委直管淤地坝除险加固、局东郊水电暖改造、水土保持监督监测能力建设等项目可研立项进程。

    二是加大水土保持监督执法力度。强化“三同时”制度落实情况的执法检查，完善监督检查办法和监督执法联动机制，积极开展重点区域和重点项目水土保持监督检查，全力做好2014年部批生产建设项目水土保持督查工作。继续开展已验收生产建设项目“回头看”，加强对生产建设项目水土保持监测、监理工作的考评，创新考评机制。开展流域水生态文明制度建设研究，探索建立流域生态补偿机制，做好流域水土保持监督相关配套制度修订和黄河中游水土保持委员会办公室日常工作。

    三是做实重点区域和重点项目水土流失动态监测。强力推进黄河中游多沙粗沙区水土流失动态监测和生产建设项目集中区水土保持监测，组建监测队伍，开展前期设计，布设野外监测设施。完成黄河流域全国水土流失动态监测与公告项目2014年度任务。结合第一次全国水利普查和重点支流水土保持监测成果，更新完善黄河流域水土保持数据库以及信息系统。开展遥感监测技术和水土保持效益评价方法研究，制定影像解译标准，建立数据处理平台。推动水土保持监测评价和土壤侵蚀模型研究与应用，为国家级重点防治区水土流失防治决策提供科学依据。

    四是加强水政水资源管理与执法工作。深入落实最严格的水资源管理制度，全面推进“三条红线”指标分解到县。加强省际河段监管，认真组织汛前、汛后河道巡查，开展黄河上中游违章河道建设项目联合执法专项行动，集中查处严重违规水事活动，及时发现和制止各类违法水事行为，努力实现对水事纠纷的处理由“事后”向“事前”转变。严格取水许可监管，做好水调督察工作，加强审批在建项目的日常监管。加强凌汛检查，做好管辖范围内农村水利及抗旱指导工作。加强执法能力和制度建设，抓好法制宣传教育，建立行政管理与执法相对独立的水政机构和执法队伍，做好河道代言人。

    五是狠抓重点工程建设管理。积极开展黄河上中游地区国家水土保持重点工程、农业综合开发水保项目、坡改梯试点、淤地坝工程等项目的督促、检查和验收，做好黄河流域水土保持综合协调和行业指导工作。全面落实淤地坝防汛责任，推动水利部、黄委与七省（区）人民政府签订的《淤地坝安全运用和除险加固责任书》有效落实。督促各地做好小流域坝系竣工验收工作，及时进行考核评估。有序推进“三站”危房改造及配套工程建设，确保按期保质保量完成年度建设任务。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，加强安全生产精细化管理，提高安全生产监管水平。

    六是提高水土保持基础科研支撑能力。继续做好径流泥沙观测工作。进一步落实和推进科研体制改革，理顺“三站”科研管理模式，着力抓好科研项目储备和立项，做好“十二五”国家科技支撑计划等科研专项的组织与管理。加强基础信息和科研成果共享平台建设，按要求完成“数字黄河”建设相关任务。

    七是强化财务和经济管理。坚持市场化改革方向，完善法人治理结构和企业内控制度，建立健全项目管理机制和激励机制。把握好当前行业信息化建设和水资源管理的大势，在现有水土保持工程监理、规划设计、方案编制、监测评价等技术服务的基础上，加强信息化、防洪评价和水资源论证等技术服务工作。全面落实经济工作发展指导意见，制定长远发展规划，积极稳妥推进土地置换，激活土地资源。强化财务管理，严格落实水利预算“三项机制”，确保2014年节点支付进度。加强部门经费包干管理，严格控制会议费、差旅费和“三公经费”使用，深入开展局属事业单位财务管理检查“回头看”工作，确保资金安全、有效使用。规范事业项目和基建项目验收，做好水土保持和防汛项目的绩效评价试点工作，提高财政资金的使用效益。加强领导干部经济责任审计和政府采购、招投标审计监督，开展“小金库”专项治理检查，做好有关基建项目、事业项目跟踪审计工作。

    八是深化党的建设和队伍建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实把学习成果转化为指导发展、推动改革的思路和举措。认真贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，做好群众路线教育实践活动总结工作，切实抓好整改落实、建章立制，确保活动善始善终、善做善成，巩固和扩大活动成果，实现作风建设制度化、常态化、长效化。落实各级党组织党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控体系，出台局党组贯彻落实中央惩治和预防腐败体系2013-2017年规划具体意见，制定党风廉政建设责任制责任追究办法，加强基层单位党风廉政建设，加大案件查办力度，加强对纪律执行情况的监督检查。坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制，注重考核干部的德，考核责任意识和担当精神，考核推动科学发展的实绩和能力，考核作风和廉政情况。加强领导班子建设，优化班子结构。加大年轻干部培养选拔力度，健全干部交流机制。加强青年科技人才的培养使用，鼓励技术人才走专业化发展道路。密切关注国家分配制度改革、绩效工资及津补贴相关政策，努力提高职工收入水平。稳步推进事业单位分类改革，做好事业单位清理规范工作。加强各级党组织建设，注重对党员干部的监督、管理和教育，切实提高机关和基层党建科学化水平，精心做好机关党委换届工作。大力开展精神文明创建活动，组织开展丰富多彩的职工文体活动，做好离退休职工服务工作。加大宣传力度，加强信访保密、后勤保障等工作。

    马建才