党的十八大明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”并明确将“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”作为生态文明建设的重要内容。充分体现了我们党尊重自然、顺应自然、保护自然，倡导生态文明和实施科学发展的理性选择。今年年初，水利部印发《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，提出加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展，促进人水和谐、推动生态文明建设，为实现“四化同步发展”、建设美丽中国提供重要基础和支撑。
    刘宁副部长在2013年全国水土保持视频会议上强调，各级水土保持部门要树立水土保持生态文明自觉观念，加快水土流失综合治理步伐，提高水土保持社会化管理水平。黄委党组提出水土保持工作要实现服务于区域经济社会发展和黄河治理开发与管理的双重目标，在推进民生水利新发展、实现治水治沙治滩与惠民利民安民有机结合上不断取得新成效。
    黄河流域水土保持生态文明作为国家水生态文明的重要组成部分，在生态文明建设中扮演何种角色，黄河上中游管理局作为流域机构水土保持生态文明建设的积极倡导者和协调管理者，如何以黄河生态文明建设为契机，不断推动流域管理实现新跨越，就此问题记者近日专访了黄河上中游管理局局长王健。
    记者：作为中华民族的“母亲河”，黄河以全国2%的水资源，承载了全国12%的人口和15%的耕地用水。但黄河也面临着许多生态环境问题，您认为最重要的影响在哪些方面？
    王健：黄河作为资源性缺水河流，水资源承载能力低、环境压力大、生态脆弱。随着流域经济社会的快速发展，资源开发与环境保护的矛盾日益突出，部分地区已经超过生态的环境承载能力，许多生态环境问题亟待解决。
    一是黄河流域水生态现状岌岌可危。随着流域小康社会建设的快速发展，沿黄用水需求增多和对流域外供水量的增加，本来已供不应求，再加上不合理的开发利用，使得水资源浪费的状况越来越严重。例如由于自然和人为的双重影响使黄河上游生态退化加剧，导致了沿途“水生态危机”；一些灌区超计划用水，加之不合理的用水结构，使“水荒”矛盾更加凸现；流域许多开发建设项目的兴起，进一步加剧了水资源供需矛盾。
    二是黄河流域生态建设举步维艰。首先流域内水土流失面积46.5万km²，还有一半以上的水土流失面积没有治理，且水土流失强度大，自然条件恶劣，治理难度更大。加之这些区域革命老区、少数民族、贫困人口相对集中，经济基础差导致治理任务艰巨，总体进度仍较缓慢；其次是开发建设项目多、强度大、范围广，水土保持监督管理能力相对薄弱，依法严管的力度不够，人为水土流失依然严重，辖区水资源和河道执法等任务艰巨；第三是基础性研究薄弱，科研缺乏重大突破，技术支撑滞后；第四是与国际合作治理开发项目相比，公共财政用于水土保持的投入仍然偏小，生态补偿机制、社会投入机制尚未健全，水土保持综合治理投入仍显不足；第五是管理体制和运行机制不健全，流域管理与区域管理相结合的运行机制有待完善和提升，管理队伍专业结构不尽合理，缺乏创新精神和先进的管理技术及手段，很难适应现代化流域管理需求。
    三是生态文明理念需要增强。黄河生态文明程度的高低，集中体现出现代社会进步、科技发展和生产力水平。提高黄河生态文明程度，有赖于我们牢固树立可持续发展的生态文明理念，有赖于我们对流域生态建设所采取的对策与措施。这也是各级主管部门维持黄河健康生命，加快黄河生态文明建设步伐，实现流域跨越式发展的重要职责。
    记者：建设黄河生态文明对流域经济社会发展，乃至建设美丽中国给子孙后代留下山青、水净、河畅、岸绿的美好家园有何重大意义？
    王健：一是流域经济社会发展的必然要求。流域水体污染、人为活动加剧、水土流失严重、土壤污染、土地荒漠化、生物多样性锐减等生态环境岌岌可危的现状，要求沿黄省区在建设黄河生态文明时，必须真正做到在开发中保护，在保护中开发，形成整个流域一盘棋战略布局。并牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的观念，站在民族未来发展和美丽中国的战略高度，对中华民族的伟大复兴做出重要贡献。
    二是顺应自然法则的必然要求。建设黄河生态文明，是社会发展到一定阶段的核心价值观问题，是人类灵魂顺应自然法则的必然要求。建设黄河生态文明，就是要统筹协调好流域内人与自然的关系，消除经济活动对大自然自身稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态相协调的生产、生活与消费方式，重点培育黄河上下游、左右岸的人与自然和谐关系，以及对辖区内生态文明建设成果的保护和认同。这也符合恩格斯关于人与自然和谐共生的哲学思想。
    三是建设美丽中国的必然选择。一方面，生态文明为构建和谐社会提供基础保障。特别是强调“五个更加自觉坚定”，要把水土保持和治沙惠民结合起来，建设黄河生态文明要解决的基本问题是流域内人与自然的关系问题。所以，生态良好、生态平衡，是建设和谐社会的基石，是建设美丽中国的必然选择。另一方面，黄河生态文明为构建流域和谐社会提供重要的资源支撑。资源是经济发展的重要保障，没有自然资源，社会经济发展就无从谈起，没有发展，和谐社会建设就失去推动力。所以黄河生态文明建设，就是要通过保护、节约、科学利用自然资源，维护生态平衡，维持黄河健康生命，实现流域经济社会可持续发展。
    记者：作为黄河上中游地区水土保持生态建设的管理者，您认为就黄河水保生态文明建设而言，应着重从哪些方面加强推进？
    王健：首先要倡导生态理念教育，增强生态文明意识。建设黄河生态文明，仅仅依靠政策、法律和行政等手段远远不够，还必须积极倡导生态理念，大力培养全民生态道德意识，通过宣传教育等技术手段，努力构建维持黄河健康生命的生态价值观、人与自然和谐发展的文化价值观、绿色消费至上的科学消费观、可持续发展的社会发展观等生态文明理念，把生态环境建设与保护的意识转化为人们的自觉行动，从根本上解决生态保护问题，为黄河生态文明的发展奠定坚实的基础。
    其次是转变经济发展方式，大力发展绿色经济。建设黄河生态文明，就是要通过优化治理开发格局，加大自然生态系统自我修复和环境保护力度，有计划地控制流域治理开发强度，科学调整治理开发结构，大力发展绿色循环经济，积极倡导生态至上理念，建立生态消费模式等，最大限度地促进生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，以便给自然环境留下更多修复空间，给农业生产留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
    第三是健全生态保护制度，确保黄河生态文明健康发展。在黄河生态文明建设中，应积极引入以公众参与为核心内容的社会保障机制，通过健全和完善黄河生态文明建设的协调机制；逐步建立健全符合黄河实际的法律、经济手段配合的利益导向机制，促进有利于流域生态环境保护的决策体系建设；按照科学发展观的要求，逐步完善建立科学的绿色GDP指标考核体系，把生态建设和保护业绩纳入各级干部考核评价指标体系建设；建立行之有效的流域生态保护监管体系，把各级政府、各部门对辖区内生态环境建设与保护的责任制落到实处；建立健全黄河流域生态补偿机制，有效解决受益区与保护区的利益分配；建立流域生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性，实现生态、经济与社会效益的有机统一；进一步完善流域管理与区域管理相结合的运行机制，确保黄河生态安全有效。通过不断推进体制、机制和制度创新，从根本上解决危害流域人民群众健康安全的环境问题，确保黄河流域生态文明建设的健康发展。
    黄河上中游管理局 孙太旻