今年6月，水利部在山西隰县召开了黄土高原淤地坝安全运用现场会议。黄委深刻领会会议精神，精心部署，强化措施，积极督导，全力推进黄土高原淤地坝安全运用工作。确保了今年汛期，特别是秋季区域性强降雨过程中，黄土高原各地淤地坝安全度汛。
    一、领导重视，精心部署，制定落实工作意见
    对水利部召开的淤地坝安全运用现场会议，陈小江主任专门听取了汇报，并做出指示，要求贯彻落实好这次会议精神。廖义伟副主任主持召开专题会议，研究制定了《黄委贯彻落实水利部黄土高原淤地坝安全运用现场会议精神的工作意见》。确定了黄委的近期工作目标：一是制定颁发8项制度和办法；二是制定、修订5项标准和规范；三是进一步加强淤地坝安全运用的行业监督管理工作。这些工作对促进黄土高原各地贯彻落实好会议精神，推进黄土高原地区淤地坝安全运用发挥了重要作用。
    二、加快制度建设，健全长效机制，促进工作规范化
    黄委有关部门和单位分工负责，先后制定颁发了《黄河防总淤地坝防汛值班督查制度（试行）》、《黄土高原淤地坝工程险情灾情划分标准和重大险情灾情信息报送办法（试行）》。起草并报水利部颁发了《黄土高原小流域坝系考核评估办法（试行）》和《黄土高原淤地坝建设管理数据库管理办法（试行）》。完成了《水土保持治沟骨干工程技术规范（征求意见稿）》修订，起草了《黄土高原淤地坝重大险情和灾情核查工作制度》、《黄土高原淤地坝汛前检查工作制度》，提出了《淤地坝降等、报废、销号相关办法编制工作实施方案》，并开展了有关工作。
    上述制度、办法的制定颁发，对淤地坝工程险情灾情类别划分，防汛信息报送与核查，动态数据管理和考核评估等工作具有重要指导作用，促进了淤地坝建设管理和安全运用制度化、规范化。
    三、加强防汛工作，确保淤地坝工程安全运用
    黄委积极组织开展汛前、汛期检查和值班督查。汛前，向七省（区）防指下发了《关于做好黄河上中游地区淤地坝防汛工作的通知》，要求各地切实把淤地坝防洪度汛责任纳入地方水利工程防汛责任体系，明确淤地坝防汛工作县级政府责任人及主管部门责任人和各乡（镇）行政责任人，并在有关新闻媒体上进行公示。开展了2011年淤地坝安全生产专项检查，针对检查中发现的问题，提出了整改意见和建议。汛期，开展了淤地坝防汛值班督查，针对有的省（区）尚未建立起规范的淤地坝防汛值班制度等问题，提出了整改意见，要求其严格执行防汛值班规定，认真履行值班责任。9月中旬，针对渭河、伊洛河流域先后出现的强降雨过程，及时向陕、甘、宁、豫四省（区）防指下发紧急通知，要求各防指及有关单位高度警惕，密切监视雨情、水情和淤地坝运行状况，发现问题，及时采取相应措施，并以病险坝为重点，加强巡查监测和预警预报，及时上报有关信息。    同时，紧急派出两个督查组，分别对陕西省咸阳市、渭南市和西安市的淤地坝防汛工作进行了现场督查、指导。确保了今年汛期，特别是秋季区域性强降雨过程中，各地未发生淤地坝垮坝事故。
    四、强化监督管理，落实淤地坝安全运用和除险加固目标任务
淤地坝安全运用现场会议后，黄委积极督导各省（区）落实《黄土高原淤地坝安全运用和除险加固责任书》签订有关事宜，组织实施淤地坝除险加固工作。专门下发通知，要求各省（区）按照责任书，落实淤地坝除险加固（2011～2015年）目标任务，千方百计筹措资金，完成2011年除险加固工作。据初步统计，陕、甘、晋、宁等省（区）2011年共筹集9600多万元，安排对300余座病险淤地坝进行除险加固。甘肃省水利厅与有淤地坝的七个市（州）人民政府签订了《淤地坝安全运用和除险加固责任书》。
    五、加大培训宣传，提高淤地坝管理能力和安全意识
    为贯彻落实好水利部《关于进一步加强淤地坝等水土保持拦挡工程建设管理和安全运行的若干意见》和淤地坝安全运用现场会精神，黄委制定培训计划，举办了两期淤地坝安全运行培训班，七省（区）、重点市、县水保部门负责人和技术骨干200余人参加了培训。通过培训，增强了学员的淤地坝安全意识，提高了建设管理和安全运用的能力。黄委和各省（区）结合各自实际，利用报刊、网络、电视、广播等新闻媒体，采取书写标语、悬挂横幅、出动宣传车、开展咨询活动、散发宣传资料等，创新宣传形式、丰富宣传内容、注重宣传效果，大力宣传淤地坝安全，营造了良好的社会氛围，引起了社会各界的极大关注。
    下一步，黄委将按照淤地坝安全运用现场会议精神和水利部有关要求，结合黄土高原淤地坝工程建设管理和安全运用的实际，进一步加强监督管理和技术指导工作，加大对淤地坝工程安全运用和除险加固督导检查的力度，制定和完善相关制度，全力推进淤地坝建设管理和安全运用工作。
    黄委水保局　秦鸿儒