——甘肃省500万亩梯田建设工程札记
 

    甘肃，一个水资源匮乏、水土流失严重的省份。
    有数据显示：在全省42.6万平方公里的土地面积中，水土流失面积高达38万多平方公里；在全省5400多万亩旱地面积中，坡耕地达到4600多万亩，占旱地总面积的86%。大量的坡耕地不仅使粮食产量低下，也成为水土流失的策源地。
    2009年，甘肃省委1号文件明确提出，用4年时间再修建500万亩梯田，使全省梯田建设面积达到宜修坡耕地面积的80%以上。如今，这项工作已经开展了近一年，成效如何？记者为此专程赴甘肃中东部地区进行了采访。
 

梯田建设助推致富路

    千百年来，勤劳淳朴的陇原儿女守望着脚下这片贫瘠的土地，广种薄收，靠天吃饭。解决温饱问题，就像一条无法逾越的鸿沟，横亘在他们面前。在定西市通渭县马营镇长川村，村民王作仪谈起过去，感触很深：“我家地很多，有几十亩呢，但原来陡得很，收成也很低。”
    在这样的生产条件下，温饱都成问题，何谈致富呢？面对自然和历史留下的沉重话题，1964年，甘肃省庄浪儿女用手中最原始的工具向大自然开战，经过34年的努力，1998年，庄浪县建成全国第一个梯田化模范县。94万亩梯田的修建，使全县90％的可耕田由昔日跑土、跑水、跑肥的“三跑田”，变成了“三保田”，也使这个国家级贫困县实现了脱贫致富的梦想。
    庄浪县梯田建设之路，是甘肃省“有水走水路，无水走旱路，水旱不通另找出路”发展战略中的“旱路”。事实证明，这条“旱路”不但可行，而且是甘肃农村脱贫致富的一条必经之路。
与庄浪相邻的静宁县成川乡，近年果品收入颇丰，当地农民和城里人的各方面差距逐渐缩小。在这里，高湾村村民王军告诉记者：“我们村子受庄浪的影响，梯田修得早，现在又种上了果树，30%的村民在城里买了房，10%的村民买了轿车，我们农村人和城里人都没啥差别了。”
    静宁县县长陈铎说：“有了梯田，才有了果品业的发展和老百姓的致富，这是当地人的依靠啊！”
    据甘肃省水利厅水保局局长尚桢介绍，截至2009年年底，甘肃省已累计兴修梯田2800多万亩，全省粮食产量基本实现了省内自求平衡，其中梯田增产的效果非常明显，约占全省总量的18%。另外，依托梯田，全省旱作农业地区已初步形成了一定规模的“梯田＋马铃薯”“梯田＋经济林果”“梯田+草畜”“梯田+中药材”等多种特色产业模式，梯田建设已经成为旱作农业增效和农民增收的“助推器”。

全民共识打造连心田

    2009年是500万亩梯田建设工程实施的第一年，如何保证项目顺利实施？作为牵头部门的甘肃省水利厅，会同省发改委、财政厅、国土资源厅、扶贫办、农发办、统计局等部门，按照省委、省政府“科学规划、集中区域、突出重点、规模建设”的总体要求，坚持梯田建设与发展旱作农业、特色产业相结合，及时编制完成了《甘肃省500万亩梯田建设规划》和《2009年全省梯田建设实施方案》，确定了38个县（区）为工程实施重点县。为此，全省各地都制定了详细的实施方案，把加快梯田建设纳入政府目标管理体系，把完成年度任务作为相关部门考核的重要指标，逐级签订了目标管理责任书，实行目标考核。在天水市，相关部门在梯田建设中建立了竞争机制，在“比”中学，在学中“促”，推动各地各部门认真抓好落实。除此之外，各县（区）还将梯田建设一票否决制作为年度综合考核的重要内容。 
    在行政力量推动的同时，甘肃各地还利用多种形式，多渠道开展宣传教育，让老百姓通过效益对比，提高对梯田建设的认知度。
    抓了4年梯田建设工作的通渭县马营镇镇长牛小义说：“梯田建设的最大受益者是农民，对他们来说，建设的积极性来自于实实在在的利益，比如收入的改变。因为科学种田意识跟不上，加上经济方面的种种因素，有些村民最早对修梯田并不感兴趣。”
    2008年，甘肃省依托梯田推广全膜双垄沟播技术，经过两年的实践，这项技术增产效果明显，改写了旱作农业地区产量低而不稳的历史，探索了由被动抗旱向主动抗旱的历史性转变，成为旱作农业的一项革命性措施。
    依托梯田推广全膜双垄沟播技术，也使村民一下子对梯田建设有了最真切的认识。在马营镇长川村，村民张庆华家里共有20亩地，其中有18亩是山坡地，在看到全膜双垄沟播玉米的收益后，他主动联系，今年一次性将家里18亩山坡地全部推成了水平梯田。“全部推平了，因为平地收益明显好。农民是不见兔子不撒鹰啊！”张庆华感慨地说。
    尚桢告诉记者：“在甘肃，修梯田已从过去的‘完成任务’变成了‘我要修’，梯田已成为老百姓的‘连心田’。”
    而临夏回族自治州东乡族自治县，则注重用致富典型来推动梯田建设。在东乡县龙泉乡何汪村，村支书马成祥最近几年利用梯田种植马铃薯致了富，成了远近有名的致富带头人。利用这一身份，他主动承担起了宣传动员的任务，走村串户做老百姓的工作。在他的带动下，前不久，全村60%的坡地被修成了水平梯田。
 

建设高潮迎来新希望

    千里之行始于足下。凭着不服输、誓改山河面貌的不屈精神，陇原儿女在西部这片贫瘠的土地上培育出了一个个希望。据了解，在500万亩梯田目标确定后，全省各地迅速掀起了梯田建设的新高潮，许多地方出现了多年未见的梯田建设大会战的宏大场面。截至目前，全省已完成梯田建设面积110万亩，超额完成104万亩的计划任务。
    不仅如此，甘肃的梯田建设还引起了中央有关部门的高度重视。2009年9月，全国人大、水利部、国家农发办等部门，联合对甘肃省坡耕地水土流失治理和梯田建设情况进行了专题调研。近日，甘肃省16个县被列为全国坡耕地改造示范县，增加梯田建设投资5000万元。如今，新增500万亩梯田建设的工作在甘肃省中东部地区全面展开，这一决策将为更多的人带来新的希望。 

    汪栋文  供稿