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深入贯彻执行水土保持法 建设美丽生态宁都

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2014-03-04   打印本文章   【字体】 大   中   小  

    2014年3月1日是新修订的《中华人民共和国水土保持法》颁布实施3周年纪念日。为了更好地宣传贯彻实施好这一法律,使水土保持工作深入社会和广大人民群众,地处当年红色沙漠主要区域的江西省宁都县,紧紧抓住新水土保持法实施的契机,深入贯彻执行好水土保持法,加快水土流失治理步伐,加大监督执法力度,水土保持生态建设工作取得了初步的成效,水土流失严重的势头得到有效遏制,生态环境进一步得到改善。
坚持不懈抓宣传   全民水保意识不断增强     
    为提高广大干部群众对水土保持工作重要性的认识,宁都县水保局始终把水保法律法规的宣传作为工作的重点之一,每年都会利用各种会议和广播、电视、报刊、网络等媒体,通过散发宣传资料、出动宣传车、制作挂图挂历、明信片、碑牌、书写标语、墙板专栏和举办各种活动等对水保法及其配套法律法规进行宣传,做到电视有水保影像、广播有水保声音、路旁有水保宣传碑牌、领导讲话有水保内容、报刊有水保文章,努力营造良好的水保工作氛围。在宣传工作中,坚持突出重点项目和重点领域、突出新农村建设、突出重点流域和公路沿线三个重点,使水保宣传既注重面上的效果又彰显了重点。2013年,宁都县在公路沿线树立大型永久性宣传牌2块,印制10000本宣传手册, 出动宣传车2辆,到全县24个乡镇进行为期一周的巡回宣传,活动取得良好的效果。近几年,在各级报刊和新闻媒体刊登各种文章和新闻信息近200条。 随着水保国策宣传的广泛开展和水保法律法规的深入贯彻实施,全县广大干部群众的水保意识不断增强,认识水保、重视水保、关心水保、参与水保的人越来越多,水保工作的氛围越来越浓。
    与时俱进抓治理    水土流失治理成效日益凸显
    自1993年宁都县被列为全国八片水土保持重点防治工程二期项目县以来,治理开发工作就成为宁都县水保局的主要工作职责和任务。宁都县水保局根据不同时期的形势特征和工作要求,不断探索和创新,突出了宁都水土流失治理的特色。一是不断理清思路,努力拓展工程建设防治模式。经过多年的摸索和实践,确定了以水土资源可持续利用和生态环境可持续维护为主线,以改善生态环境、发展农村经济、建设社会主义新农村为目标,以小流域为单元、因地制宜、综合防治,实行人工治理与生态修复相结合、治理与开发相结合、工程措施与生物措施相结合的重点建设工程防治模式;二是不断创新资金投入机制,着力破解投入不足难题。宁都县水保局始终坚持政府推动和市场机制运作相结合,不断创新“水保统一规划,政府统一领导,部门协调配合,社会广泛参与”的建管机制,一方面,按照“统一规划,分项实施,各负其责,各记其功”的原则,积极争取以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、退耕还林等项目资金用于治理开发;另一方面,按照“谁投资、谁治理、谁经营、谁受益”的原则,推行承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式,吸引社会资金投向治理开发,较好的弥补了治理开发资金严重不足的难题。三是不断完善项目管理制度,认真提升资金管理水平。积极推行项目法人制、群众投劳承诺制、项目公示制、合同制、监理制,严格工程验收,完善资金报账制度,推行产权移交制度,确保了治理工程的成效,实现了国家资金的最大效益;四是不断依靠治理新技术,大力提高治理工程科技含量。大力推广“猪—沼--果”工程,推广水保新草种,积极探索了红砂岩流失区的治理新技术。 2013年,完成8条小流域水土流失治理任务,完成综合治理面积8688.05公顷,修建小型工程山塘68座、拦沙坝23座、谷坊98座、蓄水池70口、沉沙池70口、竹节沟380千米、田间道路25千米、挡土墙1080米,完成中央计划投资2000多万元。通过治理,宁都县水土流失程度明显减轻,森林覆盖率达到74%,从而改善了生态环境,增强了防洪抗旱能力。
    加大力度抓监督   人为水土流失得到有效遏制
    做好水土保持预防监督工作是水保部门的重要工作职责,是减少人为水土流失的重要途径。近年来,宁都县水保局积极配合上级主管部门深入开展了水土保持执法专项行动和监督管理能力建设工作,不断加强了水土保持生态环境监督管理规范化建设。一是进一步健全了水保法律法规体系和执法体系。五年来,先后制定出台了与水土保持法律法规相配套的8个规范性文件;二是进一步拓展了水土流失监督领域,严格规范开发建设项目的水保方案审批,将水保监督领域从农村向城镇延伸,从工矿企业向农业开发延伸,水保监督工作基本实现了全覆盖;三是进一步提升了水保方案审批的效率和权威,大力简化行政审批的程序、精简审批的时限,实现了水保方案的并联审批,水保方案的编报率逐年提高,3年来,审批水保方案70份,审批率达到100%,水保方案申报的领域覆盖了公路、矿产开发、城镇开发、农林开发、工业园区建设、水利工程建设等;四是进一步完善了巡查制度和“三同时”制度,加强了执法力量,完善了执法设备,加大了水保违法案件的查处力度,3年来,征收水土保持补偿费100多万元 。通过强有力的监督执法,全县人为水土流失的现象得到有效的遏制。
    持之以恒抓作风    服务水平不断提升
    建设一支作风过硬的队伍,是确保水土保持工作取得优异成绩的保证。近年来,宁都县水保局始终把作风建设放在重要位置常抓不懈,特别是通过开展机关效能年活动和创业服年活动、作风整治年活动和以改变作风为主的教育实践活动,着力解决了一些事关制约科学发展、群众反映强烈、影响发展环境方面存在的问题,机关作风有了明显好转,工作效率有了明显提高,服务创业的水平不断提升。一是通过“以学促动”来强化干部职工的学习积极性,完善了机关的政治理论学习和业务知识学习制度,实行了干部职工学习活动考核制度,以此来统一干部职工的思想、提升干部职工的素质;二是通过“以干带动”来强化干部职工的实干精神,在水保局领导班子的带领下,各项工作都坚持做到摸实情、说实话、办实事、求实效,在机关营造了一种务实认真的工作作风;三是通过“以制推动”来强化干部职工的纪律性,结合机关效能年活动和创业服务年活动,建立和完善了考勤制度、请销假制度、岗位去向牌制度、首问责任制、责任追究制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、述职述廉制等一系列规章制度,机关的作风和面貌都有了明显的变化;四是通过“以督橇动”来强化各项工作落实的到位率,加强工作的督促检查,对各项工作都做到有布置、有计划、有跟踪落实、有奖惩、有总结,确保各项工作真正按要求落实到位、服务创业的水平得到较大的提升。
    一份耕耘一份收获。宁都县的水保工作经过多年的努力,得到了上级业务主管部门的充分肯定,水利部长陈雷、汪恕诚,副部长鄂竟平分别于2001年、2003年、2004年亲临宁都县视察水保工作,并充分肯定了宁都县水保工作所取得的成效。2003年被江西省人民政府授予“鄱湖杯”水利先进县。

    宁都县水保局  黄永华
 

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