重庆市人民政府副市长刘强作重庆水土保持工作汇报
时间:2016.4.14  来自:Admin  打印本文章
在长江上游水土保持委员会
第十六次会议上的发言
重庆市人民政府
(2016年4月14日)

尊敬的尹力主任委员,各位领导,同志们:
    首先感谢水利部、长江水利委员会和长江上游水土保持委员会成员单位,长期以来对重庆经济社会发展特别是水土保持工作的关心关注和大力支持!按照会议安排,现简要汇报如下:
    一、“十二五”重庆水土保持工作情况
    “十二五”期间,重庆深入贯彻党中央、国务院系列战略部署,统筹推进、全面发力,水土保持工作有序开展、成效良好。
    (一)坚持规划先行,引领水保事业科学发展。围绕全市五大功能区域发展战略,系统分析水土流失及其防治现状,科学制定防治目标和总体布局,先后编制了重庆市《水土保持规划》、《水土保持“十三五”生态建设规划》、《水土保持监测规划(2015—2030年)》、《全国坡耕地水土流失综合治理工程重庆市专项建设方案(2013—2016年)》等专项规划。建立水土保持项目储备库,包括近300个项目、投资总额近20亿。
    (二)坚持综合治理,水土流失治理成效明显。“十二五”期间投入116亿元,治理水土流失面积8560平方公里;生产建设项目累计投入水土保持资金260余亿元,防治面积900余平方公里,拦挡弃土弃渣近2亿立方。通过综合治理,治理区基本农田面积每年新增3%—5%,林草植被面积每年新增10%—15%,土壤侵蚀量较治理前每年减少50%左右;带动特色产业发展10余万亩,120余万人从中受益,推动5万余人脱贫。
    (三)坚持依法行政,预防监督工作力度加大。一是健全配套法规。修订《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》,出台《重庆市水土保持补偿费征收使用管理实施办法》等,市人大专题听取实施情况报告。二是依法开展行政审批。“十二五”审批水土保持方案3937个,验收水土保持设施942个,征收水土保持补偿费4.59亿元。三是加大监督执法力度。建立部门横向、行业纵向联动检查机制,水土保持督查率达90%以上,查处违法案件721起。
    (四)坚持强化能力,社会服务水平全面提升。全市35个区县(自治县)开展了水土保持预防监督能力建设,并顺利通过水利部验收。开展了第一次水土保持专项普查工作。建成23个监测站点共计27个坡面标准径流观测小区、控制站,对国家级水土流失重点预防区、重点治理区实施动态监测;利用高分辨率卫星影像和多种监测手段,每年公告水土流失动态变化情况。大力推进信息化建设,初步实现预防监督的方案审批、监督检查、监理监测、竣工验收全过程网络化、动态化管理,生态治理示范项目做到图斑化、精细化管理。
    (五)坚持舆论引导,水土保持国策意识增强。按照“六进”、“五面向”要求,建立水土保持科普教育实践基地6个,集中开展宣传活动250余次,专家授课120余次,科普基地接待学生1万余人次,中央及市级媒体开展报道60余次。今年3月,结合新水土保持法施行5周年宣传,水利部组织中央主要媒体采访团到重庆,对“十二五”期间我市水土保持工作进行系列报道。
    总体来看,我市水土保持工作取得了一定成绩,但还存在不小差距。主要表现在:一是水土流失治理形势依然严峻。全市山地丘陵面积占行政区域的90%以上,水土流失面积达3.11万平方公里,年均土壤侵蚀量达1.06亿吨。二是水土保持助推精准脱贫任务仍然艰巨。全市尚有14个国贫区县,多为石漠化、水土流失严重、生态脆弱地区。三是重建设、轻保护问题依然存在。水土保持在合理配置和高效利用水土资源上的基础作用还需进一步发挥。这些问题,需要我们在今后工作中进一步改进克服。
    二、“十三五”全市水土保持工作思路及重点
    “十三五”期间,我市将以五大发展理念为指引,深入贯彻落实习近平总书记视察重庆和在长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,践行新时期治水思路,基本建成与经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,规划治理水土流失面积5000平方公里,水土流失率降低4%左右,年均减少土壤流失量1000万吨以上,全面推进水土保持生态环境建设。重点抓好六个方面工作:
    一是抓依法行政,有效控制人为水土流失。全面贯彻落实新水土保持法,继续完善和严格执行地方性法规和规范性文件,加强监督管理能力建设,依法查处人为造成水土流失案件。
    二是抓筹资投入,加快水土流失治理步伐。将水土保持项目地方投资纳入年度预算。完善水土保持补偿机制,加大补偿费征收力度。拓宽社会投资渠道,为水土保持工作注入新动力。
    三是抓改革创新,健全完善水土保持体制机制。建立完善组织领导协调机制和政府目标责任制、考核奖惩制,继续推进水土保持行政审批制度改革、评审评估技术服务政府购买。
    四是抓信息化建设,提高水土保持现代管理能力。集合监测机构及科研单位优势,建成全市水土保持信息平台,实现全市“图斑”精细化管理、“天地一体化”动态监控和地面监测点实时动态监测,建成面向社会信息服务体系。
    五是抓国策宣教,推动全民支持水土保持工作。加强水土保持国策和生态文明宣教,推进水土保持科技示范园建设,积极创建国家级水土保持生态文明建设示范区,不断增强全民水土保持意识。
    六是抓责任落实,强化水土保持廉政风险防控。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,完善水土保持廉政风险防控机制,努力做到“四个安全”,保障水土保持事业健康有序推进。
    下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,学习借鉴兄弟省市先进经验,进一步完善思路、增添措施,加快推进水土流失防治进程,为全市经济社会发展和生态文明建设创造良好条件、作出更大贡献。
 
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